卡特1980年竞逐连任失败,退位后一度颇受批评,以至于到了今天,部分保守派人士依然质疑他是国家史上建树最少的总统之一,但卡特在过去40年致力造福世界,关注人权、医疗、慈善、选举公正等议题,扭转了不少人的态度,其历史评价也变得更加正面。
《纽约时报》报道,卡特碍于任期只有4年,而且继位的列根在共和党内地位崇高,使得他比较之下相形失色,因此历史学家整理总统排行榜时,始终没有让他进入前列位置。但回顾过去40年的变化,卡特的排名已明显提高。在1982年也就是卸任翌年,他以第39任总统的身分排在第33位,也就是倒数第7,但是到2022年时已上升到第24位。
▲卡特于1981年卸任后,在过去40年,他在人权、选举监测和疾病控制等方面的贡献,让人们对他的看法更为尊重,对他的历史评价已然转变。 资料图片
历史作家费尔岑伯格(Alvin Felzenberg)也表示,若是按照他的标准,在国家历来43位总统中,卡特排名第29位,总体而言卡特“也许不是杰出的总统”,但却是“出色的国民而且品格高尚”,为国家和全球都作出了贡献。
除了学者之外,数十年来民间的态度也转趋友善。YouGov于2021年的民调显示,当时45%受访者对卡特抱有好感,32%持负面看法,受欢迎程度处于中游位置,略低于拜登的47%,与克林顿分数相同,但稍微高于老布殊的44%和小布殊的43%。
曾为卡特撰写传记的作者伯德(Kai Bird)表示,大多数民众可能认为,卡特的总统表现不算理想,但卸任后的贡献令人钦佩,这点与历史学家近年的观点颇有出入,不少学者认为卡特的政治遗产“非常重要”。
细数在位表现的话,卡特任内促成了以色列与埃及和谈,让中东地区首次有伊斯兰国家承认以色列的地位;延续尼克逊时代开始的路线,让美国与中国正式建交;以及将巴拿马运河控制权移交给巴拿马。内政方面,他赦免越战逃兵,一定程度上抚平了国家在过去10年的创伤;推动政治改革,平息外界在水门事件后对廉政的焦虑;设立教育部和能源部,以便联邦政府落实相关政策;并任命沃尔克(Paul A. Volcker)为联储局主席,抑制通胀的同时,也为军事建设和不同产业松绑。
卡特卸任后,又关注人权、医疗卫生、地缘冲突及选举公正等议题,他在住房项目“仁人家园”(Habitat for Humanity)方面的努力更赢得不少称赞,甚至晚年时也亲力亲为,动手参与兴建房屋。