所谓《大而美法案》,核心是延长特朗普第一任期的减税政策,将原本即将到期的措施永久化。这项计划需动用约4.5兆美元的经费,特朗普政府提出的补偿方式是从其他项目削减1.2兆美元开支。
据中时新闻网报道,该法案也兑现特朗普去年竞选承诺,小费和加班费免税,部分汽车贷款利息抵扣,以及年收入不超过7.5万美元的老年人可享受6,000美元的减税等。该法案还包含多项与企业相关的减税措施。
另外,自从特朗普去年上任以来,便把驱逐非法移民作为首要目标,如果《大而美法案》在众议院表决通过,该法案将为特朗普的边境和国家安全项目提供约3,500亿美元资金,其中包括460亿美元用于修建美墨边境墙,450亿美元用于建设10万个移民拘留设施床位。此外,这笔资金也将用于聘用新的移民和海关执法局官员、增派边境巡逻人员。
简单来说,特朗普希望他的“大而美法案”能延续其减税政策,增加军费开支,并为他史无前例的大规模驱逐出境和边境安全计划提供资金。不过,该法案削减医疗补助、大幅提高债务上限的计划引发了巨大争议。
让美国再次伟大(MAGA),是特朗普从去年竞选开始打出的口号,如今藉由《大而美法案》的通过,距离实现他的理想只差一步。然而,该法案许多地方备受争议,马斯克便在社交平台上痛批此法案过于“疯狂”,其他如削减医疗支出、削减绿能产业税收抵免等措施也招致业界人士质疑声浪不断。
为了提高边防与国防预算,特朗普透过大幅删减支出来补足经费,其中,“医疗补助”计划首当其冲,包含削减医疗及食品补助,该法案规定领取这两项补助的受益人必须每月工作至少80小时才符合资格。根据无党派的国会预算办公室(CBO)预估,到2034年,美国将有1,180万人失去医疗保险,并有300万人无法领取时物补助券。
CBO分析,《大而美法案》的减税措施,将使美国最富裕家庭的收入增加1.2万美元,然而最贫穷家庭的年收入恐将减少1,600美元。
另外,《大而美法案》提高美国举债上限,来到了5兆美元。根据CBO预估,此举将使美国赤字达到平均每年7%的水位,并且至2034财年的国债将增加逾3.3兆美元。
此外,综合外媒报导,参议院版本删除原草案中具争议性的第899条“报复性税制”条文,此条款原意在针对未配合美国企业税务政策的他国,采取反制措施,但因与G7达成国际税负共识,最终遭到移除。
马斯克去年帮助特朗普竞选总统大位时,便曾承诺将帮助美国政府合理并有效率地删减支出。在特朗普如愿上位后,成立了政府效率部门(DOGE),并由马斯克领军,盼望能够兑现竞选承诺。然而,两人对于所未删减支出的观点及意见相左,在《大而美法案》草案成立之后,马斯克对其提出了质疑,引发特朗普不满,这样的矛盾持续激化至马斯克离开DOGE,并最终导致现阶段两人隔空互咬的戏码。
《大而美法案》将美国举债上限提升至5兆美元,对于马斯克来说,这项政策无疑是和他当初担任DOGE部长的初衷:有效率的减少支出,帮助美国还债背道而驰。在法案表决期间,马斯克在X上发帖,指责《大而美法案》将债务上限创纪录地提高5兆美元是“疯狂的”,这是一个“债务奴役”法案,并表示“是时候建立一个真正关心人民的新政党了”。
另外,法案中大幅删减电动车补助,可能也是马斯克大为光火的原因之一,特斯拉长期以来受益于电动车补助,每辆车可抵免7,500美元,如今法案的删减将使特斯拉销量收到冲击。自从马斯克与特朗普交恶之后,特斯拉股价一泻千里,7月1日收盘价300.71美元,离去年12月高点488.53美元越来越远。
虽然在法案的最终版本中,取消了针对使用来自中国进口零件的风电、光电消费税,但美国太阳能产业协会(SEIA)仍然提出警告,认为法案依旧会对再生能源产业造成冲击,内容中提到,现有的项目必须在2026年前开始建设,始可享有税收抵免,若在之后才开始建设,则必须在2027年前投入使用。
反对方认为,此举恐阻挡千个开发中的项目,导致再生能源产业的发展停滞不前。SEIA的CEO表示,如果法案最终成立,美国家庭将面临电费高涨、失去工作的困境。
虽然《大而美法案》将大大冲击再生能源产业,但对半导体公司来说却是一大利多。法案指出,2026年之前在美国设立新工厂的公司,将享有35%的投资税抵免,包括台积电、英特尔和三星等都有望加大在美投资力度,显示出特朗普大力实现美国制造口号的决心。
提高国防支出是《大而美法案》的重点之一,其中250亿美金将用于研发“金穹”导弹防御系统,另外也会用于造船、弹药系统等支出,军工产业有望受惠。





