美国当选总统特朗普明年一月才正式就任总统一职,但美中两个大国的较量已开启新篇章。特朗普日前扬言,在上任后的首天,就会在现有关税基础上向中国货品加征10%关税。而中国国家主席习近平早前就走访拉美多国,出席亚太经合组织和20国集团峰会,并国是访问秘鲁和巴西,分析认为,此行是争取美国后院、团结全球南方。
习近平今次国是访问秘鲁和巴西的背后正彰显了这种变化。根据中国官方数据,中国已连续十年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场,2023年,秘鲁对华出口占秘鲁出口总额的36%。习近平访问秘鲁,重头戏是为中国在秘鲁投资的钱凯港主持开幕。钱凯港为中国倡议的一带一路在拉美标志性项目,预计每年输送量100万个货柜,可带来至少45亿美元收入,占秘鲁国内生产总值1.8%,并直接创造8000多个职位,4年后第2期落成,收益更可翻倍。当地媒体称,中国还计划投资一条从伊卡到钱凯港的铁路,未来不单上海,连香港也要成秘鲁转运站。同时,中国也在研拟一条长达3755公里的运输铁路,从巴西开始、一路穿越玻利维亚,最终抵达钱凯港。单是铁路基础设施就要至少100亿美金。值得注意的是,钱凯港不止惠及秘鲁,更可带动南美经济,同时也会增进中国与南美国家的互动与关系。
南美另一个大国巴西今年与中国建交50周年,这两个大国之间的贸易额正在以惊人的速度增长。巴西国内生产总值占拉美总额一半,中国已连续15年成为巴西第一大贸易伙伴,中国在拉美最大投资目的国亦是巴西。2017年以来,两国间的贸易一直稳步增长。2023年,两国的贸易增长9.9%,贸易额达到1600亿美元。尽管过去考量美国反应,巴西未加入中国牵头的“一代一路”,但今年,巴西宣布提升中巴关系为“命运共同体”,并与一带一路对接,未来要全方位深化合作。与中国相比,美国在该地区的贸易额约为1万亿美元。拜登政府利用软实力,将美国的气候融资增加到每年110亿美元,并向亚马逊基金捐赠了5000万美元。然而,美国与该地区的贸易并不完全稳定,2023年对巴西的出口下降了26%。
事实上,不仅是巴西,南美虽是美国后园,美国的扶持却不积极。美国去年与拉美和加勒比地区的贸易总额只是1.1万多亿美元,而中国与拉美贸易额由2000年的120亿美元,暴增至去年4890亿美元,联合国上月发表报告预计,中国将是拉美和加勒比地区今年出口增长最快市场,中拉贸易额由2000年至2022年增长35倍,同期该地区与世界其他地区贸易额仅增长4倍。此外,中国对外投资地,第一是东盟,第二就是拉美。
外界认为,尽管美国继续试图在该地区施加影响力,由于美国正处于政权过渡时期,拜登作为“跛脚鸭”总统,最后两个月任期内的影响力随之削弱。即将就任总统的特朗普则几乎肯定会影响美国与南美以及中国的贸易。特朗普威胁要对所有进口到美国的商品征收20%的关税,对中国进口商品征收 60% 的关税。这些措施无疑将影响南美经济。美国利率上升和美元走强都可能令南美国家的货币贬值,从而影响其经济发展。另一方面,中国在与美国展开贸易战的同时,可能会转向南美国家,开拓更多的贸易渠道。不过,南美国家跟美国的关系,不管是在地缘上面,或者是在经济、市场的需求上,长期都保持着一定的紧密程度。美中在该地区的博弈或延续很长一段时间,前景如何仍难预料。
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