拜登与特朗普的电视辩论落幕后,两个阵营回归到选战的主轴——经济民生问题。由于两党的出发点不同,反映了不同的优先事项和意识形态,这将影响未来美国乃至全球经济贸易的走向。
众所周知,拜登政府以“拜登经济学”自豪,并坚持认为,是他的政策使美国摆脱了衰退,凸显积极的经济成长、通胀率下降和持续的低失业率。而特朗普的“让美国再度伟大”政策则以美国国民有感的政策为优先。拜登关注社会公平和气候行动,而特朗普优先考虑减税、放松监管和保护主义贸易政策。
进一步比较拜登下一个任期的经济政策和特朗普的经济政策,很容易分辨两者关键的差异。在投资方面,拜登强调基础设施和清洁能源,而特朗普更专注于减税和放松监管;在税收方面,拜登提议对富人和企业增加税收,而特朗普则推行了大幅减税政策。这是民主党及共和党政策的传统对垒。
然而,两党在关税征收的高低却逐涉倾向一致。进入二十一世纪以来,美国富者更富,贫富差距拉大,制造业外移,冲击到许多中产阶级。因此,2017年以来,调高关税成为美国对外国产品入美的主要工具,尤其是汽车业及钢铁业,就连美国的盟国日本、德国也不例外。这一点两党国会议员已逐渐形成共识,因此即使2021年拜登政府上台后,也延续对中国高关税的作法。而以目前华府的趋势看来,无论谁在11月胜选上台,美国的保护主义可能持续。
值得注意的是,特朗普任内的贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),数十年来独树一帜反对自由贸易,现在仍然是特朗普阵营财政政策主要智囊。莱特希泽沉潜几年之后,总结特朗普关税战经验,于去年底出书《没有贸易是自由的》,誓言要消除美国对外贸易逆差。他认为,顺差是银行体系、劳工体系和产业政策等一系列政策的结果。这就是他支持特朗普提出的加征百分之十的普遍关税,以及对中国加征更高关税建议的原因,他表示,这么做的目的不是作为就某一项具体贸易壁垒讨价还价的筹码,而是为了消除美国的结构性贸易逆差。
莱特希泽的提高关税作法,最直接受到冲击的是美国进口商及消费者,得要承担进口商品更高的价格,因而受人诟病,认为是带来通货膨胀的原因之一。不过,包括宾州在内的摇摆州劳工团体却肯定其作法,这也是拜登上个月亲临工厂宣布提高对中国钢铁业加征关税的原因。
事实上,全球许多国家,包括美国的盟邦都已积极商讨,一旦美国未来采行高关税,如何因应的作法。这也说明,无论哪位候选人上台,都可能免不了面对美国以提高关税减少贸易赤字的财税手段,一旦莱特希泽主张落实,全球贸易走向与过去数十年自由贸易发展环境截然不同。
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