【星岛热评】中日韩利益错综复杂,峰会望重启三边关系

2024-05-28 09:58

中日韩领导人会议昨天在韩国首尔召开,会后发表联合宣言,同意经常举行峰会加强三方合作,并重启中日韩自贸协定谈判。在当前东亚地缘政治局势紧张氛围下,三国领导人避开敏感议题,聚集人文交流和经贸合作,反映各方有意缓和关,冀能消弭分歧,为区内带来和平稳定。

时隔四年半,中日韩领导人在疫后再次聚首一堂,但上次峰会构建的“三国演义”格局却已悄然改变。首先,2019年在成都峰会碰头的3位领导人已人面全非,时任中国总理李克强和日本首相安倍晋三已逝世,而韩国总统文在寅亦已下台,让今次与会领袖换上全新面孔。

三方有现实政治需要缓和关系

此外,四年半过去,东北亚局势亦出现急剧变化,由过往的“中韩对日”变成“日韩对中”的新格局。在美国介入下,让日本和韩国两国放下历史仇怨,促成日韩和解,加快建立美日韩军事同盟,而美国亦成功施压日韩停止对华输出高端芯片和相关技术,令到对华脱钩断链和围堵形势日趋明显。

虽然日韩与美国加强经济及军事联盟,但两国领袖面对现实政治需要,有必要与华改善关系,当中以韩国总统尹锡悦最为积极。尹锡悦上台后在外交上实施亲美远中政策,又限制对华芯片出口,以致对华贸易去年首次出现逆差,逆差规模多达180亿美元,加上处理内政和通胀不力,不但令所属政党在4月国会选举中惨败,也令其支持率跌至23%,是2022年上台以来新低。

尹锡悦积极调整对华政策和转而重视中日韩峰会,希望借此与华改善关系,取得一定外交成果来转移民众视线。

至于日本首相岸田文雄则受政治献金丑闻拖累,民望跌至18.7%,希望在外交取得成果来提升民望。日本是美国最亲密盟友,在遏华政策唯美国马首是瞻,但过分紧靠美国外交路线并未一定获得政治分数,毕竟中国始终是日本最大贸易伙伴,难以与中国切断经贸关系,再加上日本正努力争取中方取消对日水产进口禁令,朝鲜导弹威胁,也需要中方从中斡旋,故有必要尽快修复对华关系。

对中国来说,东北亚地缘政治格局遽变,令其进一步受压,自然也想方设法把日韩拉住,避免其继续一面倒向美国怀抱,也要阻止日韩介入台湾事务。

因此,中方希望借重启中日韩峰会,在没有美国参与的情况下,尝试与日韩改善关系,并推进东北亚经济一体化合作,而实现这目标需要日韩配合。

同意定期开会弭分歧促互信

中日韩三国存在分歧,若想透过一次高层会面而化解分歧是不现实,故三方均以求同存异的态度来处理问题,即使会上在提及地缘政治问题,但着墨不多,主要聚焦在深化经贸合作、将人员交流由目前3000万人次增至2030年的4000万人次、促进可持续发展、数码经济、应对气候暖化、公共卫生和救灾等方面合作,并重启中日韩自贸协定谈判,目的是透过促进区内经贸合作,尤其是确保产业供应链稳定的合作,以应对日益抬头的贸易保护主义威胁,共同维护东北亚地区安全稳定。

由于三国均有意缓和关系,故各方均以这次峰会作为契机,即使围绕地区和平安全问题未有达成任何实质性成果,但至少同意定期举行三国领导人会议和部长级会议,为实现三国合作制度化作更大努力,为弥合分歧,重建信任踏出重要一步,已是相当不错的成果。

三方关系错综复杂,磕磕碰碰在所难免,未来能否深化东北亚经济一体化合作,谱写新三国演义,关键在于日韩能否顶住美国压力,作出合乎本国利益的决定,则有待时间验证。

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