经济与和平研究所发布的《2026年全球恐怖主义指数》显示，尽管全球恐怖主义相关死亡人数大幅下降28%、袭击事件减少近22%，巴基斯坦却逆势而上，以8.574的高分首次登上榜首，成为2025年受恐怖主义影响最严重的国家。该国去年录得1139人死于恐怖袭击、1045起事件，死亡人数较前一年增加约6%，创2013年以来新高，连续第六年上升。暴力已从偶发事件变成日常生活常态，这不是巴基斯坦一国之危机，也是南亚乃至全世界的安全隐患。

世界上两个最致命的恐怖组织——伊斯兰国（IS）和巴基斯坦塔利班运动（TTP）的存在，使巴基斯坦的局势尤其复杂。两个组织的行动、网络和意识形态影响相互交织，使巴基斯坦成为全世界武装活动最复杂的地区之一。

目前的恐怖袭击，主要由“巴基斯坦塔利班运动”（TTP）主导，该组织2025年发动595起袭击、造成637人死亡，占巴基斯坦恐怖死亡的56%，活动较前一年增加13%。此外，“俾路支解放军”（BLA）也频频出手，最严重的一起是劫持“贾法尔快车”，导致数百名人质危机。

2021年阿富汗塔利班上台后，为塔利班提供了实质庇护所与行动空间，跨境渗透、训练与补给大幅增加；加上巴基斯坦与阿富汗边境的多山地形、边境墙效果有限，以及巴基斯坦与阿富汗、印度关系持续紧张，催生了一波“春季攻势”与无人机袭击浪潮。讽刺的是，巴基斯坦过去数十年一直将极端组织视为对抗邻国的工具，如今彻底反噬自身。

值得深思的是，这种恶性循环的代价已超出单纯的安全层面。塔利班与俾路支的目标日益指向中国-巴基斯坦经济走廊（CPEC）项目与中方人员，直接冲击中巴合作。绑架人质事件从2024年的101起暴增至2025年的655起，如此糟糕的环境，让巴基斯坦国内的经济活动停滞、投资信心崩溃，社会稳定雪上加霜。政府虽推出“坚定决心行动”，但成效有限，与阿富汗的和谈也一再破裂。

全球大多数地区因反恐合作与治理改善见到曙光时，巴基斯坦却因内部治理失能、边境失控与历史包袱，陷入“越反越恐”的怪圈。这不是天灾，而是长期政策失误的必然结果——数十年“养虎”，最终只能自食其果。

从更广视角看，恐怖主义有“集中化”趋势。全球70%死亡集中在巴基斯坦、布基纳法索等五国，而巴基斯坦恐怖势力的崛起，恰恰暴露了南亚地缘政治的脆弱性。不仅威胁本地民众生命与经济发展，更可能外溢成整个地区的冲突火种，甚至影响中东，乃至欧洲的反恐格局。对巴基斯坦而言，单靠军事清剿已不足够，必须同步推进政治和解、边境管控升级，以及根除极端意识形态。否则，接下来边境冲突升级的风险只会更高。

恐怖主义从来不是孤立现象，而是治理失败、地缘博弈与历史遗毒交织的产物。沉溺于旧有思维，只会让暴力进一步常态化。唯有彻底放弃养虎为患，让国家安全回归法治与发展，才能告别永无止境的报复。

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