美国与伊朗的冲突迈入第55天,美国《战争权力法》(War Powers Resolution)规范,总统在未经国会授权情况下,须于60天内结束军事行动,60天大关将于5月1日到期,共和党人已预告,不会支持军事行动延长,令外界关注总统特朗普会否在法律压力下结束冲突,外媒也解析,在《战争权力法》下,特朗普对伊朗战事发展的可能4种情境。
▲美国《战争权力法》规范,未经国会授权下的战事须于60天内结束,特朗普对伊朗战事的60天大关将于5月1日到期。画面为3月3日2架F/A-18大黄蜂战机从航母上起飞,进行对伊朗的军事行动。(路透)
2月28日,美国与以色列联手打击伊朗,特朗普当时称,军事行动是为了保护美国在中东的军事基地,以及“促进重要美国国家利益”。特朗普发动战事前并未取得美国国会授权,近8周来民主党人持续抨击特朗普违法,白宫及多数共和党议员坚称,他的决定仍符合《战争权力法》规范。
60天期限
据1973年《战争权力法》规范,总统在未经国会授权情况下出兵时,有60天时间将美军撤离敌对区域,由于特朗普是在3月2日才正式通知国会对伊朗的军事行动,因此60天大限将于5月1日到期。
部分共和党人已表态不会支持延长军事行动。共和党籍参议员匡希恒(John Curtis)4月稍早撰文指出,在未经国会授权下,不会支持现行军事行动超过60天;佛州共和党联邦众议员、众议院外交委员会主席马斯特(Brian Mast)警告,若冲突延续至5月,特朗普可能失去大量支持。
再延期30天
《战争权力法》也规范,一旦60天期限届满,在未经国会授权的情况下,总统继续军事行动的选项将会受到限制,届时特朗普将有3个选择:1.寻求国会授权,继续战争;2.逐步减少美军行动;3.自行延长行动。
该法规范,若总统证明需要额外时间来安全撤离美军,则能获得一次30天延期,但并未授权在30天内继续发动进攻行动。
国会授权战争
国会也能授权特朗普继续军事行动。过去8周,民主党议员五度援引《战争权力法》挑战特朗普的军事行动,但每一次都遭到共和党成功阻挠,目前仍不清楚在授权伊朗战事的问题上,共和党议员会否同样团结。
阿拉斯加州共和党联邦参议员穆考斯基(Lisa Murkowski)表示,她正与部分参议员起草对伊朗军事行动的正式授权,但尚未提交该决议案。美国国会上一次表决通过出兵是在2002年,当时授权对伊拉克动武。
特朗普可能不甩最后期限
不论民主党或共和党,历届美国政府长期以来主张,宪法赋予三军统帅广泛权限,这代表他们认为战争权力法对总统的限制违宪。
2011年美国前总统奥巴马对利比亚的军事行动超过60天,他当时也主张战争权力法不适用,因为“美国的军事行动并未涉及与敌军持续战斗或交火,也未涵盖美军地面部队”,这番论辩在当时引发两党议员反弹。部分议员预测,在伊朗问题上,特朗普政府也可能提出类似论点。
不过如果特朗普无视60天期限,可能为共和党人带来政治难题。民主党籍联邦参议员墨菲(Chris Murphy)表示,许多共和党人曾公开表态,60天期限具有法律重要性,“所以我认为,一旦过了60天期限,共和党人就很难继续视而不见了”。
编辑︱胡影雅












