据界面新闻报导，为进一步规范太阳能产业竞争秩序，工业和信息化部17日联合多个中央部委召开座谈会，部署一系列旨在遏制低价无序竞争、推动落后产能退出的新措施。官方明确表态，将坚决破除行业“内卷式”竞争，引导产业迈向高质量发展。

▲严打太阳能内卷，祭出项目管理、质量抽查组合拳。（新华社）

中国光伏行业协会以及中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、国家电力投资集团、国家能源投资集团、中国核工业集团等有关企业参加会议。

六部门联手 聚焦规范竞争

据工信部官方消息，此次太阳能产业座谈会由工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局及国家能源局六部门联合召开，工信部部长李乐成亲自出席会议并讲话。会议旨在进一步规范太阳能产业的竞争秩序，与会的包括相关太阳能制造企业、发电企业、行业协会及地方主管部门负责人。

会议强调，各方需深刻认识规范竞争秩序对推动产业高质量发展的重要性，共同努力促进产业健康可持续发展。

强化管理 遏制低价倾销

在具体措施方面，会议要求加强太阳能产业调控，强化对产业项目的投资管理，并以市场化、法治化方式推动落后产能有序退出。官方明确将遏制低价无序竞争，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。

此外，会议也剑指产品质量乱象，提出将打击降低质量管控、虚标产品功率及侵犯知识产权等行为，并倡导行业加强自律，鼓励公平竞争。

质量抽查加严 合格率仅六成

事实上，工信部近期已发布《关于做好2026年工业和信息化质量工作的通知》，正式将太阳能组件纳入重点产品质量检查清单，与锂电池等一同成为年度监管核心。此举被市场解读为产业将迎来以质量为核心的洗牌期。

官方数据显示，近年太阳能产品质量问题严峻。国家太阳能太阳能产品质量检验检测中心指出，2019年至2024年间，太阳能组件整体合格率已由100％骤降至62.9％ 。为压缩成本，部分企业偷工减料、功率虚标，核心辅材如太阳能玻璃合格率仅约70％，焊带、接线盒等部件合格率甚至不足50％。

供需失衡严峻 官方定调：破除内卷

产业“内卷”的背后，是严重的供需失衡。有分析指出，当前全球太阳能名义产能高达1400GW，其中中国占比超过90％，但实际需求仅约500GW，导致产能利用率不足四成。激烈的价格战已使全行业陷入亏损，据统计，2024年31家A股上市太阳能主产业链企业整体净亏损达574.7亿元人民币。

在此背景下，工信部高层近期已多次定调。在4月10日于武汉召开的全国电子信息制造业高质量发展行业会议上，官方明确提出要“坚持问题导向，认真分析当前产业面临的形势挑战，针对性提出发展路线图，坚决破除太阳能行业‘内卷式’竞争，提升重点产业链供应链韧性与安全水平”。

政策组合拳：出口退税归零

值得注意的是，规范太阳能产业的政策并非仅限于会议部署。自今年4月1日起，中国已正式取消太阳能产品的增值税出口退税，退税率从9％直接归零。业内普遍认为，此举旨在通过短期成本压力加速行业优胜劣汰，倒逼企业从依靠价格优势转向培育技术优势。

与此同时，官方也从标准层面着手。工信部此前已就《太阳能组件安全要求》、《太阳能组件铭牌标识要求》两项强制性国家标准公开征求意见，旨在从源头遏制功率虚标与安全隐患。