北部都会区对香港未来发展至关重要，提供大量可供各种用途的土地，包括住屋、创科、物流、旅游、保育及高等教育等，对加强深港合作及加快香港融入国家发展大局亦至为重要。 要加快北都发展，除政府须积极提速、提效推动外，亦必须善用市场力量。 然而，因为种种内外不明朗因素，现时不少企业都采取观望态度，政府有必要采取措施，变革创新，从而增强投资者的信心，促使更多企业参与北都建设。

僵化土地规划制度碍北都发展

在过去一段时间，笔者先后于不同场合就如何提速发展北都提出了多项建议。 首先要大刀阔斧地改革现时相当僵化的土地用途规划制度，避免管得太多、太严及太死，规管及行政措施必须具有一定的弹性，以便应对千变万化的市场。

要知道有效地利用土地去推动及强化产业发展，才能为社会带来持续的效益。 业权人、开发商、营运者以致租户都会因应市场变化作出调整，包括改变土地用途或修改地契条款等，如相关可批性不够清晰，或批核程序要花费大量时间和金钱，将会令投资者、开发商及营运者的参与积极性大减。

▲北部都会区对香港未来发展至关重要，提供大量可供各种用途的土地，包括住屋、创科、物流、旅游、保育及高等教育等。

其次是土地批租与收取地价制度，应因应现时市场环境，容许发展商分期支付地价，以及引入政府与发展商分担风险，换取项目落成后分享成果的“分成”制度，减少因市道欠佳而导致卖地及发展项目出现“流标”的情况，拖慢整个北都发展。

针对一些急切、独特，并对香港经济和产业发展能带来庞大效益的项目，更可考虑采用直接批地模式，以减少公开招标程序涉及的时间问题与不确定性，更好配合发展项目的要求。 以上改革建议不仅适用于北都，也可应用于香港其他地区的发展。

政府应从“监管”转为“促进”

有建议政府应另设一个法定机构和另立一条北都条例，以加快为北都建设拆墙松绑。 建议用意良好，但对于有关机构和法例的职权、功能、适用范围等，不同界别和人士存在不同意见。 笔者代表的建测规园业界，亦有人提出过类似建议，但也有部分人担心成立多一个机构，订立多一条法例，未必真正可加快事情推展，有时甚至会想快而得慢。

政府近年已先后精简和优化了多项与发展相关的法定及行政程序，但不少人都感觉具体成效比预期低。 法例虽然改了，程序亦已简化，但如果负责处理及审批的官员，其处事心态和工作效率未有改变，继续只顾做监管者，拒绝扮演“促进者”角色，欠缺对私人市场的了解及沟通，那就算再增设多几个新机构和新法例，都难以切实地令到北都发展提效提速。

谢伟铨议员SBS，JP

立法会建筑、测量、都市规划、园境界议员

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