美国与日本达成贸易协议，日本似乎以开放日本市场、扩大进口美国汽车与稻米等条件，换取美国调降日本商品的对等关税至15％，此举被韩国学者评为对美国“各种让步”。产业结构与日本相近的韩国即将与美国展开新一轮磋商，韩国媒体称，与日本做法不同的是，韩国反而将开放美牛、美国米画为谈判“红线”。

▲韩国即将于25日与美国展开新一轮经贸磋商，据悉韩国已将扩大进口美国牛、美国稻米画为谈判红线。画面为韩国肉贩贩售的美牛。（路透）

美国总统特朗普22日宣布调降日本对等关税，从25％降至15％，日本将对美国投资5500亿美元，同时扩大开放美国汽车、卡车、稻米、特定农产品及其他产品进口，日媒称美国也调降日本出口汽车关税至15％，同时日本将在现行免税进口额度内，提高美国米的进口比例。

韩专家：日本做出“各种让步” 15％关税不低

韩联社报导，韩美高级别“2+2”经贸磋商将于25日在华府举行，有鉴于日本、菲律宾、印尼等先后与美国达成协议，韩国压力倍增，尤其韩国的产业、出口结构与日本相似，韩国正密切关注美日协议的具体内容。

先前有报导指出，美国已向韩国提出要求，希望韩国成立大规模投资基金，以支持韩国企业对美投资；另外美国也已多次表明，希望韩国参与阿拉斯加液化天然气的投资计划，韩联社指出，这项议题有可能在25日的韩美磋商中讨论；此外，韩国同样面临说服美国降低25％汽车关税的压力，汽车是韩国对美出口的最大宗商品。

报导指出，美国调降日本关税，让韩国专家忧喜参半，尽管韩国也期待透过谈判降低10％关税，但若以日本作为美国最亲密盟友之一的角度来看，日本仍需缴纳15％关税，这样的税率水平并不低。

韩国经济研究院全球风险小组组长李泰圭评论，日本开放至今仍困难重重的稻米市场，是比开放汽车市场更重要的让步，他研判韩国或许也“需要付出那么多才能让谈判取得成果”，他担忧表示：“日本为了获得15％，做出了包括大规模投资在内等各种让步，我们的负担也加重了。”

韩国为何仍坚持不扩大进口美国米、美国牛？

尽管如此，韩联社指出，和日本相反的是，韩国政府22日已在会议上决定，不将开放美国米、美国牛等农产品作为25日韩美磋商的谈判筹码。扩大进口美国米及开放月龄30个月以上的美国牛，一直是韩美贸易谈判的争议点，不过韩国政府考虑到对农业经济的影响及敏感性，已经决定将这2项议题画为谈判“红线”。

韩联社分析，扩大进口美国米、美国牛，是牵涉到其他国家的复杂问题，以稻米来看，韩国对美国、中国、澳洲、泰国、越南等5国实施关税配额制度（Tariff Rate Quotas, TRQ），分配给美国的配额为13万2304吨，占比为32％，若为了提高美国米进口量而减少他国配额，将必须获得世界贸易组织（WTO）批准。

关于美国牛，韩国《家畜传染病防治法》规定，禁止从5年内出现过狂牛症的国家，进口月龄大于30个月的牛肉，若韩国在与美国的谈判中失守这道防线，可能会在与欧盟等其他国家的谈判中面临困难。

拟扩大“燃料农产品”进口

韩联社指出，若韩国必须将开放农产品市场作为谈判筹码，首尔目前正考虑扩大“燃料农产品”进口。目前韩国已进口能提炼燃料乙醇的玉米，这类燃料农作物与粮食农作物不同，对食安的影响相当小。