在中国密集测试2款6代战机之际，因乌克兰停战谈判而灰头土脸的美国总统特朗普突然宣布，将由波音获得下一代空中优势战斗机（NGAD）开发案，并命名为F-47。但是经手NGAD案数年的美军前空军部长肯德尔对此决定表示担忧，质疑此一重大决定过于仓促，未来可能会在战略适用性与成本上出现重大问题，而且可能因此而没有盟友会购买，让美国落入战略孤立的窘态。

近期退役的肯德尔在国防与航天航空播客受访时指出，他在离任空军部长前有机会对6代战机案做出决定，但是最终仍选择将它推迟到总统大选之后。因为国会需要知道一些关键的问题，包括：是否符合未来的国防战略？是否负担得起？它是最优先事项吗？最后，因为没有明确答案，肯德尔决定推迟NGAD开发案。至于现在的特朗普政府是否对这些问题有了答案，他含蓄地说：“我不清楚。”

▲美军前空军部长肯德尔认为特朗普敲定NGAD案过于仓促，未来会在战略适用性与成本上出现问题，而且可能没有盟友会购买。（图／美国空军）

肯德尔表示，2015年他在担任国防部副部长期间负责采购、技术和后勤，并启动航空航天创新计划，成立了“X飞机”项目，做为F-35之后的下一代战机与技术开发计划。当时因为要深入敌方领土进行“穿透性制空”任务，需要面对强大的防空系统。他建议应该考虑专注于防御性制空，类似F-35的多功能设计，或与无人机协同作战的平台。

其次，目前由波音获得的F-47计划需要在在未来5年内投入数百亿美元资金，如果不是超越美国政府的承受能力而无法进行，就得严重挤压其他优先项目的经费。而还有一项更重要的事项，肯德尔怀疑美国盟友是否愿意购买F-47的出口版本，主要的障碍将是其高昂的建造成本，以及美国现在对盟友的态度会引起他们的疑虑。

▲中国近期频繁地测试6代战机与特朗普推动俄乌停战失败，可能是特朗普仓促敲定NGAD开发案的重要因素。图为中国近期测试的新一代战机。（图／腾讯网）

下一代空中优势战机在竞争过程中，波音公司非常主动，也更愿意承担更大的风险。理由很简单，因为另一家洛马公司是目前F-22和F-35的制造商，波音在5代战机中没有获得任何项目，因此必须更加积极争取。一些分析人士指出，随着全球化进展的停滞，波音在民航业的前景黯淡，无论如何都必须争取到国防订单来维系公司的营运。

NGAD最早是以替代老旧而昂贵的F-22而立案，最早只要求具备最优秀的空战性能与高超的雷达隐形能力，后来又增添了要有协同无人机作战的能力。外界因此有不少批评，随着电子技术的日新月异，NGAD除了被要求与无人机协同作战之外，还有人提出要有人工智慧辅助功能，甚至无人驾驶的能力。而不断增加NGAD项目的期望值，也是该项目迟迟未能定案的主因之一。

▲随着无人机的快速发展，NGAD项目也被要求加入操控无人僚机功能。（图／洛马公司）

特朗普第2次当选后，一上任就催促NGAD加速定案，除了要与频繁试飞的中国6代机竞逐人气之外，还有个原因是NGAD开发案是他的第一个总统任期的2019年定案的。当年特朗普首次竞选连任失败，NGAD项目即进入停滞状态，主要原因是研发花费太大，造价过于昂贵，美国空军没有足够的资金来进行。加上无人机作战理论前景后来居上，中国大量发展高超音速武器，在太平洋战区无论是F-22，F-35或F-47都无法起飞，因此转向在太平洋地区发展威力更强的防空导弹。

肯德尔还说，特朗普这次批准的F-47项目的具体细节和被取消NGAD项目没有区别，他不明白特朗普“为何有信心重启这一项目”。如此看来，中国2款6代机频繁试飞引起国际瞩目，加上波音公司的极力游说，是特朗普让NGAD快速复活的最重要原因。

至于造价问题，除了美国可能没有那么多预算来支持F-47机队的组成，还会严重阻碍美国盟友购买。现在F-35计划已经昂贵得让盟友迟疑了，据说NGAD的造价可能会是F-35的2倍，每架价格预计将高达1.6亿美元到1.8亿美元之间，如果量产时程滞后，售价还可能更高。如此一来盟友购买的可能只是简配版的NGAD，否则就可能让NGAD成为无法对外销售的新一代F-22，“战略孤立”的问题又得再重演一次。

来源：中时新闻网