近日,美国打击了胡塞武装的关键领导层,包括其导弹负责人,并且摧毁了该组织的总部、通信节点、武器工厂以及部分水上无人机生产设施。据悉,美国的驱逐舰最近一次穿越也门附近的海峡时遭遇了23次袭击。如今,75%悬挂美国国旗的船只无法通过苏伊士运河,不得不绕行非洲南部海岸。无疑,全球航道之争剑拔弩张。
这个世界日益动荡,其中一个原因就是大国之间为争夺全球影响力,试图控制关键航道。例如,试图通过军事手段控制苏伊士运河、马六甲海峡等重要航道,以维护其全球利益。此外,地区冲突也会导致航道受阻,如巴以冲突引发的红海航运危机。
此外,控制关键航道可以保障本国的能源供应和贸易通道畅通,从而维护经济利益。例如,胡塞武装袭击红海船只,影响了全球石油运输和贸易,进而对全球经济产生冲击。北极航道的开发将使北极地区的资源开发成为可能,美国、俄罗斯等国都试图在北极地区占据有利地位。
3月17日,美国联邦海事委员会(FMC)宣布,其得到特朗普政府的授权,正式启动对全球范围内的海运咽喉要道进行专项审查。FMC还表示:如果确认某些国家的船舶、某些国家在世界港口设施对全球海上咽喉要道的航运产生影响,将采取措施,限制、禁止或扣留来自那些造成航线堵塞的国家的船舶入境,并对其控制的世界港口采取进一步措施。
FMC明确指出,将系统性重点调查全球七大海峡和航道,分别是新加坡海峡、马六甲海峡、苏伊士运河、直布罗陀海峡、英吉利海峡、巴拿马运河、北极航道。以上这些航道承担着全球90%以上的大宗商品运输,其通行效率直接影响国际供应链稳定,FMC针对"通行费透明度""应急响应机制"等六个核心问题设置专项质询清单。
专家指出,航道之争涉及国际法的解释和适用问题,不同国家对航道的法律地位和航行制度存在不同解读。例如,北极航道的法律地位和“冰封区域条款”的适用问题,成为国际海洋秩序领域的争论焦点。各国应通过对话和协商,共同维护全球航道的安全与畅通。
此外, 推动多边机制建设:建立和完善多边机制,制定公平合理的航道使用规则,以减少航道之争。例如,北极航道的开发应遵循国际法原则,通过多边合作实现可持续发展。另外,各国应加强自身的海洋能力建设,提高对航道的管控能力。同时,应加强与其他国家的合作,共同应对航道安全威胁。
与此同时,七国集团联合发布《关于海上安全与繁荣的宣言》。该宣言指出:促进港口和战略水道的安全和弹性,港口所有权和运营控制权对国家安全至关重要,因为外国对关键港口基础设施的控制或影响可能会给贸易、国防和安全以及经济稳定带来脆弱性。确保战略水道和关键海上咽喉点的所有权和管理不受潜在对手的不当影响,对国家安全也至关重要。
白宫已指示美国军方制定方案,增加美国在巴拿马的军事存在,以实现“夺回”巴拿马运河的目标。由上可见,特朗普正在重构以“美国优先”的全球航运、港口和船舶的新海权体系,由此带来全球地缘经济政治格局也将发生深远变化。然而,美国至今尚未加入《联合国海洋法公约》。近期,由贝莱德集团牵头的美国财团收购更多港口的计划,不仅让“全球最大资产管理公司”贝莱德处于聚光灯下,也凸显了港口和海运在全球贸易中的作用。
总之,全球航道之争是一个复杂的国际问题,涉及地缘政治、经济利益和资源开发等多方面因素。各国应通过合作与协商,共同维护全球航道的安全与畅通,以促进全球经济的稳定与发展。