据中国财政部最新数据，中国在2023年的社会保障与就业支出达到4.21万亿人民币，首度超过教育开支，成为公共预算中支出最大的项目。

▲中国人口老化趋势持续，令社保就业开支，首次超过教育开支。新华社

养老保险基金快速增长

综合内媒报道，2024年的预算中，社会保障和就业支出为4.2114万亿元，而教育支出为4.2076万亿元。二者的开支变化，显示中国的人口老化和少子化趋势。

过去，教育一向是中国最大的政府支出，2012年时教育支出比社会保障和就业支出多出8623亿元。

社保和就业支出快速增长，主要基本养老保险基金的补助以及行政事业单位的养老支出。随着1960年代后出生的退休人员增多，以及养老金的调整，这些支出显著上升。

上海财经大学社会保障与社会政策系教授郑春荣指出，虽然社会保障支出多年前已经是最大项目，但如今首次超越教育支出还是让人感到意外。他强调，这一变化显示了中国人口老年化的速度加快。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，社会保障支出超过教育支出是人口结构变化的必然结果。他表示，老年人口的增长需要更多的养老支出，而少子化则要求对教育经费和资源配置进行调整。

根据2024中国统计年鉴，2023年中国65岁及以上人口，占15.4%，达到2.17亿人，老年抚养比为22.5%。