特朗普政府推出新措施，要求境内每一个无证移民必须登记，出门时也需携带登记的证件，否则将面临民事甚至刑事处罚，可以面临罚款及监禁。有学者批评此举缺乏法律依据，移民维权人士则说，移民害怕被捕并递解出境，遵从的人可能少之又少。

综合美联社及《华盛顿邮报》报道，在这轮命令中，国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）25日宣布，凡是14岁以上的无证移民均需向联邦登记，在资料中提供指纹和住址，未满14岁的则由父母或监护人代为登记，否则将面临轻罪指控，然后遭受民事和刑事处罚，最高可被罚款1000元及监禁6个月。国安部表示，措施适用于偷渡到美，以及从加拿大等地入境但未登记的游客，这类人士注册后，会获得某种形式的身份证明文件，年满18岁的人“必须随身携带并保管”这些证明。具体流程不久会在官方网站公布。

▲国安局发布指令，未向联邦政府登记的非法移民可能面临巨额罚款、监禁。图为调查局特工街头执勤。资料图片

特朗普政府表示，联邦这次只是恢复执行一项长期被忽略的法律而已。国安部则说，新措施以1952年的《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act）为基础，政府需要了解哪些人非法入境，以便日后将其遣返，或让对方自愿离境，拒绝登记的人“将被追缉并驱逐出境”。国安部发言人又发表声明，重申当局不会“选择性”执法，而会全面执行所有法律，部门为了保障国土和国民安全，“必须知道哪些人留在国家境内”。

但有律师和法律学者质疑，最新宣布的登记制度缺乏法律依据，无证移民一旦潜藏，全国将在短期内出现数百万个职位空缺，迅速破坏社区和经济稳定。资料显示，移民登记制度可以追溯到1940年代，相关条文随后被编入《移民与国籍法》。纽约大学的法学院教授莫拉维茨（Nancy Morawetz）解释，登记法的原意是纪录在美外国公民，但二战时期曾被滥用，导致让联邦得以拘留日裔公民，2001年发生“911”恐袭后，也曾以此拘留穆斯林，若是回顾执法情况，登记制度的“历史非常糟糕”。

莫拉维茨又说，这套政策还会影响部分公民，若有人不谙英语或带有口音，出门时没有携带护照等身份证明文件的话，随时会沦为截查对象，甚至出现错误拘留的情况。有见及此，政府推行措施前必须经过适当的法律程序，向公众解释为何要改变现状，新的措施为何合法。美国移民律师公会（ALIA）的华裔代表格雷格·陈（Greg Chen）警告，全美各地可能会出现“出示证件制度”，无论是公民还是合法移民，只要“看起来像外国人”就会遇到种种不便。

律师提醒，移民登记前应该寻求法律咨询，若符合条件便申请合法身份，但也相信部分移民因为害怕拘捕或被递解，因此不会登记。移民权益组织国家移民法律中心的副总裁奥尔特曼（Heidi Altman）批评，登记制度让人回想起国家“歧视移民和有色人种的可耻事件”，政府要求弱势群体表明身份，但“同时又威胁向他们的社区宣战”。

统计显示，全美现有逾4500万移民，当中超过一半已经入籍成为公民，另有数百万人拥有永久居留权，无证移民占约1/4，实际人数超过1000万。