美国国务卿卢比欧与俄罗斯外长拉夫罗夫18日在沙乌地阿拉伯首都利雅德的会谈持续约四个半小时。双方同意成立“高阶”(high-level)团队,尽速针对俄罗斯在乌克兰的战争结束途径展开协商。这次会谈未来可能大幅改变俄乌战争走向,不过,基辅方面并未被邀请参加会谈,欧洲领导人亦未受到邀请。
美国总统特朗普竞选时曾放话,上任24小时可终结俄乌战事,上任后虽未24小时结果战事,但提出“百日俄乌停火”大计,迅速与俄罗斯总统普京通电话,同意就结束俄乌战事立即展开谈判。值得注意的是,特普通话,事先没有咨询欧洲盟友和乌克兰。特朗普在与普京“富有进展”地谈过后,先在其社交媒体Truth Social发布消息,然后才说会打电话给乌克兰总统泽连斯基告知。与此前一直坚持的除非俄军撤出乌克兰否则不和谈,乌克兰也决不会割地求和的态度相比,泽连斯基表现克制,第一时间在社媒上发文称“没有人比乌克兰更希望和平”,希望“和美国一起阻止俄罗斯的进犯”,之后又强调乌克兰不会承认没有乌克兰在场达成的和平协议。相比之下,欧洲就大为恼火,特普通话后,英法德等国及欧盟委员会发表了联合声明,指“乌克兰和欧洲必需是任何谈判的参与方”。尔后,美俄单独在沙特会晤,似乎并未受到乌克兰及欧洲盟友发声影响。
外界观察,特朗普对俄乌谈判展示三点立场,包括乌方不可能取回2014年后被俄方占领的土地,即乌克兰要割让东部给俄,且不会加入北约,未来乌克兰安全则由欧洲负责,美军不会参与,更暗示美方将减少在欧驻军;同意美俄间将有一条独立谈判渠道,特普相约在沙特阿拉伯会面;特朗普又表示,西方七国集团应容许俄罗斯重新加入。评论认为,依据此,
乌克兰或成最大输家,失去东部土地、未能加入北约,又被美国要求签署协议,将乌国未来50%矿产储备权利给予美国。虽然泽连斯基拒签,但未来若还要美国庇护,恐仍会付出不小代价。
欧洲亦是大输家。在谈判方面被边缘化,另一方,未来还要继续承担乌国未来安全,面对俄国的军事威胁。外界预料,特朗普会乘机逼欧洲大加军费逾倍,以便大买美国武器,并可让美国减少在欧驻军,节省军费。对此,美国防长赫格塞斯明白地告诉欧洲,美国国内面对边境安全的问题,“国际上还有中国这个竞争对手,威胁着美国国土以及美国在印太区域的核心国家利益,因此美国的首要事项是在太平洋威慑中国,欧洲安全不是美国的首要考虑”。对中国而言,面对的压力势必大增,但同样的是,乌克兰和欧盟遭特朗普背叛,可能驱使全球减少依赖美国,有利中国拓展国际友谊。
随着俄乌和平协议谈判的展开,可以预料的是在接下来一段日子里,中美俄三国关係可能进入关键而微妙的调整期。而战事走向如何,乌克兰与欧洲的命运又会如何,都有待观察。
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