美媒《外交官》12月3日文章，原题：巴西对“一带一路”倡议的谨慎决定，反映拉美政治的独立和复杂性。文章报道如下：

今年11月，中国推动巴西加入“一带一路”倡议，巴西政府最终选择不签署正式文件，而是提议“建立协同合作关系”。

巴西对“一带一路”倡议的谨慎态度，体现其在经济利益与战略自主间的微妙平衡。这一政策立场受多重因素影响，包括中巴贸易关系、区域角色以及中美潜在贸易冲突。在拉美地区，尽管许多国家已加入“一带一路”倡议，但巴西选择通过项目合作而非正式加入，展现其在多极化世界中追求战略自主的决心。这种策略不仅增强巴西在农业和工业领域的竞争力，也确保其在国际关系中保持自主权。

从中国角度看，巴西的选择反映出中国在拉美地区策略的灵活性。尽管全面加入“一带一路”倡议将助力中国在拉美的战略目标，但巴西的谨慎态度促使中国根据巴西的经济和政治需求，调整“一带一路”倡议的合作方式。通过尊重巴西的战略自主性，中国在拉美最大经济体巴西推进基础设施、互联互通和贸易合作的努力成效显著。

自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国通过交通、能源和通信领域的投资，推动全球互联互通与经济融合。在拉美，已有22个国家加入“一带一路”倡议，而巴西、墨西哥、哥伦比亚、巴哈马等是少数未正式加入的国家之一。尽管如此，巴西政府强调，如果加入“一带一路”产能公益，需要中国在贸易和投资领域提供更多优惠。这种立场符合巴西注重战略自主和平衡合作的外交政策。

中国近期取消对巴西鸡肉的反倾销措施，展现善意并有助于双方进一步讨论技术性贸易壁垒问题。巴西希望借助这一机会，推动包括卫生标准在内的技术性贸易壁垒的优化，以提升其高附加值农产品的市场份额。

从经济角度看，巴西是中国在拉美的最大贸易伙伴，2022年出口中国的商品总额近900亿美元，其中原油、铁矿石和大豆占比高达75%。然而，巴西对其在中国仅5%的市场占有率和进口排名第七的现状感到不满，希望通过多元化出口结构，扩大牛肉、禽肉和猪肉等高附加值产品的市场份额。

中巴的灵活合作模式反映出“一带一路”倡议从固定框架向项目导向的转变。中国愿意为巴西提供更符合其国家经济需求的合作方式，例如基础设施建设、农业出口及技术合作。这不仅巩固了中巴经济关系，也凸显中国在拉美地区合作中的适应性。

对于巴西而言，未来若考虑正式加入“一带一路”，或将利用这一契机争取更大的市场准入和贸易优惠，包括技术壁垒的减少以及在高增长领域的支持。这些举措将有助于巴西提升在全球经济格局中的地位，同时为总统卢拉在2026年连任竞选加分。

此外，“一带一路”为巴西争取联合国安理会常任理事国席位提供谈判筹码，这一目标是卢拉长期以来的重要外交诉求。中巴深化合作不仅能进一步加强双边关系，也为“一带一路”倡议在全球范围内树立灵活与包容的典范，为更多发展中国家提供可参考的合作模式。

编译/迪巴拉