美国总统当选人特朗普预料将在明年1月就职后，首先改变美国行之有年的移民制度，并取消外籍人士赴美“生育旅游”、婴儿取得美国护照与社会安全码等福利。“华尔街日报”指出，特朗普移交团队已准备处理上任后的法律诉讼。

▲美国总统当选人特朗普。（路透社）

美国宪法第14修正案第一款1868年明定，在美出生及归化者皆为美国及居住州的公民。特朗普在首任期间，原本打算透过行政命令变更非法与无证者，及透过旅游签证赴美生产人士子女的公民权，但未见施行，如今卷土重来的特朗普将改善移民问题列为首日政绩重点。

特朗普8日接受美国国家广播公司（NBC）周日论坛节目“会晤新闻界”（Meet the Press）访问表示，将透过行政命令寻求废除在美出生即取得公民权的规定，强调美国必须停止这种作法，因为太荒谬了。

特朗普将非法移民问题列为上任首日即将改变的政策。无证者在美生产或结婚常面临遣返父母但子女有权合法居留的人道争议，甚至引起诉讼。特朗普呼应出任边境沙皇（The Border Czar）霍曼（Tom Homan）的说法，这次不会有人道争议，非法移民在美生产全家都将遣返。

“华尔街日报”（The Wall Street Journal）引述瞭解安排人士的说法报导，特朗普移交团队已着手研拟数份行政命令，大幅减少在美出生即自动拥有公民权的状况，团队同时已准备处理法律诉讼。

特朗普如果上任第一天即签署行政命令，规定非法或持旅游签证入境在美生产的婴儿不具备取得所有公民权利，包括申请护照等，势必即刻引起挑战宪法的法律诉讼。特朗普团队正在研拟禁令规模，最后规定可能聚焦在改变联邦机构发给公民文件的条件，例如美国护照。

吓阻行之有年的赴美“生育旅游”也是特朗普行政命令计画严打的问题，怀孕女性持有旅游签证或免签入境在美生产，子女可享有公民福利。特朗普团队人士指出，其中一项处理手段是紧缩发给旅游签证。美国的免签与旅游签证依各国状况规定不一，有的可取得10年签，每次可停留达6个月。

特朗普移交团队发言人李威特（Karoline Leavitt）表示，特朗普会使用所有层次的权力达成竞选承诺，一次改变所有移民系统问题。支持特朗普的右翼人士认为，美国宪法第14修正案长期遭误解，19世纪时的目的是为了奴隶公民权。

特朗普曾在竞选期间表示，在美出生婴儿的父母至少一人需为美国公民，或具合法长期居留身分可成为美国公民者，才具美国身分。如果父母身分不符规定，联邦机构将拒绝为婴儿提供护照、社会安全码及各项福利。不过有宪法学者认为，特朗普的行政命令不足以改变宪法修正案的法律高度。

1898年，美国因排华法案，拒绝旧金山出生、父母为美籍华人的黄金德入境，黄金德提起诉讼，最高法院当时判决“美国诉黄金德”案（U.S. v. Wong Kim Ark.），确立所有在美境内出生者都为美国公民。

百年前的判例如今又搬上台面，不过认同特朗普政策人士认为，案件今非昔比，黄金德的父母在美拥有长期合法居留权，和当前无证者的争议是两码事。

来源：中央社