35+颠覆案中45名被告组织及参与所谓“初选”的合谋操盘出选的图谋，意图在夺得立法会过半议席后，无差别否决财政预算案及任何政府提出的拨款申请，以瘫痪特区政府作筹码，迫令政府回应反对派的政治诉求，被控“串谋颠覆国家政权罪”，由三位指定法官陈庆伟、李运腾及陈仲衡审理，整个审讯历时118天。高等法院于今年5月30日就案件作出裁决，16名不认罪被告经审讯后，其中14人被裁定“串谋颠覆国家政权”罪成，连同早前已认罪的31人，整案共45人罪成；余下两人刘伟聪及李予信，基于定罪门槛而脱罪，律政司正就刘伟聪的裁决提出上诉。

45名罪成犯人已于2024年6月25日至9月3日，分批完成求情陈词。案件将于2024年11月19日判刑。

戴耀廷策划的所谓“35+初选” 实质为颠覆图谋

案情指，反对派47名被告涉嫌组织及参与所谓“初选”的合谋操盘出选，意图在夺得立法会过半议席后，无差别否决财政预算案及任何政府提出的拨款申请，以瘫痪特区政府作筹码，迫令政府回应反对派的政治诉求。

案中从犯证人区诺轩供称，戴耀廷先于2019年底在《苹果日报》撰文，提出只要反对派能夺取立法会过半议席，就能阻挠政府提出的议案，当时反对派内亦开始蕴酿相关讨论。

反对派合谋操盘出选图谋的具体落实，始于2020年初的一场饭局，戴耀廷、区诺轩、李卓人、李永达等人于饭局中，商讨谋划一个机制，操盘“黄营”内不同党派合谋出选立法会，以夺取最多议席，与政府讨价还价，逼使政府回应所谓的“五大诉求”等政治诉求。

记者会上公开“大杀伤力宪制武器”概念及作用

戴耀廷在饭局上扬言若反对派取得立法会过半议席，将会是“大杀伤力宪制武器”，届时在立法会可行使否决权反对政府议案，增大反对派的政治议价能力。其后戴更分别在《苹果日报》为主的报章撰文及与其核心组织成员进行的首个记者会上，进一步公开阐述“大杀伤力宪制武器”的概念及“功用”。

初次饭局后，戴耀廷及区诺轩等主要组织者，自2020年2月起，分别接触“黄营”不同党派人士，推广以合谋操盘出选夺取立会主导权的目的及计划，并拉拢他们参与。

举行协调会议商替补机制及共同纲领等

2020年3月起，戴耀廷及区诺轩等与各地方选区和“超级区议会”有意参与合谋操盘出选的人士，举行所谓“协调会议”，商讨计划的形式机制、议席目标、替补机制(Plan B)及“共同纲领”等。

戴耀廷出席各选区“协调会议”时，均再三推销要透过夺取立会过半议席，并“积极运用权力，否决财政预算案”的想法，进而迫令政府。即使在部份“协调会议”上，有个别与会者曾对戴的倡议提出疑问，惟于会后向与会者传阅的会议。总结文件中，亦包括“参选人认同会积极运用立法会权力，包括否决财政预算案、迫使特首回应五大诉求”等重点，而各区参与者均未有对相关内容提出反对。

提出“揽炒十步曲” 目的令港进入紧急状态甚或揽炒

庭上证人供词显示，随着合谋操盘出选筹划的推展，戴耀廷颠覆政权的意图越趋明显。戴曾在个人社交媒体及报章刊登文章，宣扬其“揽炒”概念，最触目的是于2020年4月，提出“揽炒十步曲”的时间路线图，进一步说明“大杀伤力宪制武器”的应用，倡议反对派夺取立会过半议席后，“无差别”否决政府财政预算案，迫使特首解散立法会并引致特首下台，令政府停摆；最终目的，是要令香港进入紧急状态，触发街头抗争加剧、造成血腥场面，从而促使西方国家对内地及香港特区实施政治及经济制裁，不计后果，甚至不惜令市民蒙受重大牺牲的“揽炒”。

此外，戴亦先后在《苹果日报》刊登两篇名为“揽炒的定义和时间”和“揽炒的时代意义”的文章，阐述如何“揽炒”、“揽炒”的关键时机及“揽炒”成为实践颠覆的策略，鼓吹市民必须要“准备来一次真正的揽炒，决心要死而后生”。

2020年6月初，戴耀廷等核心组织者，再次召开记者会公布计划详情，并表示各区经过多次“协调会议”后，参选人已达成“共识”；戴表示不需要参选人签任何共识文件，以免为当局“提供”DQ候选人的理据。

邹家成等不满无共识文件 起草“墨落无悔”抗争派声明书

根据戴耀廷于6月记者会举行前夕，在组织者通讯群组内发出，有关各区“协调会议”达成共识的文件，内容均显示共识包括“运用基本法权力否决财政预算案”，以迫使特首回应“五大诉求”。

戴耀廷表示不需要参选人签共识文件的举措，惹来邹家成、张可森及梁晃维等抗争派参选人不满，三人认为欠缺一份文件反映参选人于“协调会议”致力达成的共识，因此起草“墨落无悔”抗争派声明书，要求各个参与合谋操盘出选计划的参选人签署，以向公众展示抗争的决心。

参与者签署“墨落无悔”附和实践“揽炒”决心

“墨落无悔”抗争派声明书足以反映参选人承诺“无差别”否决财政预算案的共识，同时亦显示参与者附和实践戴“揽炒”倡议的决心。而参选人在2020年6月底至7月初，多场公开的选举论坛中的言论，亦反映他们明了图谋共识及其颠覆意图。以社区投票为包装的合谋操盘筛选行动，最终于2020年7月11及12日进行。

《香港国安法》实施后，戴耀廷多次以法律学者身份向公众宣称合谋操盘出选并不违法，企图“安抚”市民继续支持计划；惟戴耀廷于2020年7月14日，向各参选人发布讯息，提醒他们不要再公开提及“否决每一个议案”及“瘫痪政府”等字眼，明显“心中有鬼”，意图规避法律风险。

“揽炒十步”绝非空想 戴耀廷欲借此瘫痪香港推翻政权

法庭颁下的裁决理由指出，戴耀廷构想的“35+计划”终极目的和用意非常清晰，就是要利用该图谋破坏、摧毁或推翻现行的政治制度，以及香港特区根据《基本法》和“一国两制”方针所建立的体制。

法庭认为戴耀廷推想的“揽炒十步”，直至行政长官下台的一步，并非如辩方所说是空想。法庭指出如整个颠覆图谋得以落实，将严重瘫痪政府运作，并无可避免地造成香港政治局势不稳，导致香港特区出现宪制危机。

所谓的“揽炒十步”，是戴耀廷于2020年4月在《苹果日报》刊登一篇名为“真揽炒十步 这是香港宿命”的文章中提出，以具体化其早前发起“35+计划”夺取立法会主导权作“大杀伤力宪制武器”的实际应用，并指香港已看不到其他出路，“揽炒”是必然的宿命。

其后，戴耀廷于2020年5月，再在《苹果日报》刊登一篇题为“怯就输成世!”的文章，表明如果中央政府强行对香港实施全面管治，会逼使更多香港人踏上“揽抄”道路，而较温和的香港市民亦会被迫走向公民抗命甚至暴力抗争。

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