“远洋捕捞”成风！ 珠三角地区成为异地执法高发地，广州去年以来近万间企业遭遇异地执法，其中大部分是民企。 曾经年收入数十亿元（人民币，下同）的壹健康集团，就被河南公安以涉诈骗为由“远洋捕捞”，濒临破产，无法在香港上市。 “远洋捕捞”引发官方关注，国家发改委上月要求防范趋利性执法; 公安部近日也发新规，明确刑案适用资金冻结措施。
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所谓“远洋捕捞”，是指近年一些地方为完成工作指标，同时面临经济下行背景下的“创收”压力，存在公安机关异地执法等情况，模拟沿海渔民出海而获得渔获。
明确刑案资金冻结
“近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地”，《经济观察报》报道引述广东省情调查研究中心一篇内参称，广东省的互联网业态公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继。 以广州市为例，自去年以来，朴朴、一健康、九浚等近万间企业遭遇异地执法，大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。
报告提到，广东专精特新企业一健康集团2022年实现24.23亿元收入，去年6月提交申请赴港上市。 同年10月，河南省焦作、商丘两市公安局以涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州，对壹健康旗下公司“远洋捕捞”。
原本公司涉案总金额只有60多万元，办案人员却冻结该集团子公司相关账户64个。 此举导致一健康被逼撤回上市申请，资金问题也引致工厂停工，至今未能恢复运营。
一位西南某省监察委人士告诉界面新闻，地方财政吃紧是趋利性执法的根本原因，地方上会以一些案件的罚款为依据，衡量案件主管部门的经费划拨。 北京师范大学法学院副教授王静也称，财政系统向行政执法部门隐性返还确实存在。
地方非税收入占比不正常攀升，对预期和信心损伤极大。 10月8日，国家发改委主任郑栅洁直接喊话，规范异地行政执法行为，防范选择性执法、趋利性执法。 10月30日，公安部也发布新规明确，进一步规范办理刑事案件适用资金冻结措施。
《南方都市报》评论指出，远洋捕捞的最直接后果，就是涉事企业的运转马上陷入绝境，严重损害营商环境和政府公信力。 斩断地方财政和办案机关与所办案件之间的利益牵连，是釜底抽薪的举措。
北京师范大学法学院副教授王静称，财政系统向行政执法部门隐性返还确实存在。
