内地与香港上周签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关係的安排〉（CEPA）服务贸易协议》第二份修订协议，不仅带来了一系列开放措施，还在制度创新和规制对接方面提供了更多便利，解决了港企北上发展的难题。同时标志着两地进一步深化经贸交流合作，有助于经济增长。

CEPA实施21年以来，已签署了10个补充协议，香港货物合计已节省百馀亿元人民币关税。目前香港经济处于转型期，面对不少挑战，新修订有如及时雨，更涵盖了多个香港特别具优势的服务领域，包括建筑、电影、电视、旅游及金融服务等，降低了相关的市场准入门槛，也放宽了香港专业人士到内地提供服务的资质要求。新协议将在大湾区先行先试，进一步推进大湾区机制对接、规则衔接。

过去，香港企业在内地设立业务时，往往受到股权比例和业务范围的限制，局限了灵活性和竞争力。新修订放宽了这些限制，使得港企特别是在服务贸易方面，能够更灵活地进入内地市场，扩张业务。为各行各业包括初创企业进军内地市场提供了巨大诱因，更助力香港专业服务业深化与大湾区产业对接，加强区内经贸联系、带动区内产业发展和经济增长。

除此之外，新协议也在大部分服务领域取消了香港服务提供者须在港从事实质性经营三年的规定，只需在港注册并有商业经营便可；初创企业不必“先过三年冷河”才能立足内地。与此同时，外资“经一经香港”便可即时以CEPA的优惠进入内地，也方便开拓东南亚市场。这举措有助吸引全球企业和人才落户香港，助力香港“抢人才”、“抢企业”和发展“总部经济”。

在金融服务领域方面，协议取消对香港金融机构在内地投资的部分限制，并推动互联互通计划（如REITs、跨境理财通、ETF互挂等），将有助香港金融机构在内地市场开拓更多业务，吸引更多国际投资者进入香港市场，并促进更多资金双向流动，进一步提升并巩固香港作为国际金融中心的地位。协议又容许港机构入股内地保险公司时，毋须拥有至少20亿美元总资产，而内地会鼓励当地险商来港设立区域总部，是少数南向措施之一。

在专业领域方面，新协议也降低准入门槛，令更多香港的律师、会计师等专业人才能够更轻松地在内地提供服务，促进两地专业人士的交流与合作，从而提高服务质量和效率。香港的建筑、测量和工程企业亦获准以更简化的方式进入内地市场，这将有利他们参与当地的重大基础设施项目。

此外，协议又提出对电影和电视行业的开放措施。港产片一直面对本地市场规模小的难题，在新协议下，港资企业首度获准投资电影制作，日后可争取更多内地电影融入香港元素，也可在内地电视台黄金时段播出，更容易在内地发行，将有助促进两地文化交流与产业合作。

新协议亦有在香港旅游业方面落墨，包括优化实施由香港入境的外国旅游团进入广东停留144小时免签政策，增加入境口岸及扩大停留区至广东省全省等。除有利发展香港及大湾区旅行团，促进粤港两地旅游市场的融合；内地邮轮旅客可以过境方式赴港参与全部邮轮航程，亦有助推动香港邮轮业。

至于港府及律师会一直争取的“港资港法”和“港资港仲裁”，协议也给予充分回应，允许在大湾区注册的港资企业选择使用香港法律和仲裁规则，对港企在内地的经营提供了更多法律保障，并解决了过去在法律文化差异的顾虑。另一方面，可让香港用好在法律和争议解决服务的优势，助力大湾区建立更国际化的商业环境，发挥好香港作为“引进来”和“走出去”的角色。同时增强香港法律服务的国际地位，加强外资利用香港作为桥头堡在内地投资的信心。

协议还新增了“本地规制”的承诺，确保服务贸易规则的透明度、可预测性和效率，这大大降低了港企进入内地市场时的繁琐程序和贸易成本。

虽然如此，香港企业要做大做强，仍须小心应对挑战。随着更多内地市场对港企开放，港企将面临来自本地企业和其他外资企业的竞争压力，因此需要具备更强的竞争力、创新力及灵活的经营策略。香港的专业服务行业将需要提升服务质量，以满足内地消费者对高端服务的需求。

此外，儘管协议在某些领域取消了对港企的经营限制，但内地市场的法规、税制、文化差异等因素仍可能对港企构成挑战。特别是初创企业，如何快速适应内地商业环境将是不可忽视的难题。

总的来看，这份协议提高了香港经济增长潜力、金融服务的双向互通、专业服务的便利化，为香港企业提供了进一步发展内地市场的机遇，并发挥其“超级联系人”和“超级增值人”的角色，加强两地的经济融合。长远将为香港经济带来持续的增长动力，促进产业结构调整，提升竞争力，并增强经济的韧性和稳定性。特区政府要让相关措施“有效落地”，将大湾区协同发展与CEPA框架结合起来，更好地融入国家发展大局面。

蔡晋

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