蜀汉在诸葛亮执政时期的策略，简单来言就是四个字：以攻代守。因为魏、蜀、吴三国之间，就蜀汉实力和势力最弱小。倘若真是三家都“你好我好”的埋头发展，以魏国的地盘、底子和人口，用不了几年就能全面碾压蜀汉和吴国。

这点诸葛亮清楚，刘备更清楚，所以刘备才疯了一样发动“夷陵大战”，最低的战略目标就是夺回荆州，为关羽报仇是个出师口号罢了。诸葛亮在刘备死后，修补一通“夷陵大战”留下的窟窿后，也开始没完没了的北伐中原（曹魏）。

但可惜诸葛亮牛，曹魏的人才也牛，且一茬接一茬，先是曹真，后有郝昭，最后来了个更狠的司马懿。诸葛亮最终便是被司马懿活活熬死，就这样蜀汉最后的光芒，在五丈原消隐，三国时期的一个时代结束了。但诸葛亮毕竟“肩担蜀汉”，在临死前选定了蒋琬为自己的接班人。

蒋琬是荆州地区的人，在公元209年，赤壁之战后，刘备连夺零陵、长沙等四郡时，蒋琬便加入了刘备集团，当了刘备的幕府人员，并于公元211年跟随刘备入川。刘备拿下巴蜀后，蒋琬这第一次单挑大梁，当了一个县令。

从蒋琬的早期经历来看，这显然是一位从基础干起的实干家，在基层一干就是8年，公元219年，蜀汉全盛时期，即刘备自任汉中王时，蒋琬终于来到了成都，任尚书郎，成为刘备重点考察和提拔的后备人才。

也就是在这时，蒋琬的实干精神和才华，引起了诸葛亮的关注，在刘备去世后，诸葛亮开府办公，立刻就把蒋琬给拉来，出任相府的东曹掾，随后节节提升，很快就成了诸葛亮身边的左右手。

可以说蒋琬深受诸葛亮影响，对诸葛亮为何“不顾实际”的玩命北伐，他比谁都清楚，但奇怪的事，就在诸葛亮死后发生。蒋琬被诸葛亮选为接班人，成为蜀汉宰相后，却公然跟诸葛亮“唱反调”，停止了北伐曹魏行动，压制北伐首领姜维。

其实，若想理解这个问题，就需从两个方面考虑了。

第一、蜀汉的上层结构：刘备是从刘璋手里夺走的西川，而刘备的起家人马（关羽和张飞等，原始股）及核心圈（诸葛亮，荆州派系），必然就会跟西川原刘璋的班底，有隔膜。所以刘备这才狠命提拔法正，娶刘璋的守寡嫂子当老婆，并在死前又提拔上来了李严。

诸葛亮严格来言是属于荆州派系，他全面接手蜀汉政务后，必然要重用和提拔荆州派系的人马，比如马良、马谡等，还有就是蒋琬。也就是说，在当时情况下，这是诸葛亮的最优选择。因为元老派系的中坚几乎都死了，而西川派系都是当地门阀贵族，这些人大都是谁强跟谁合作，以门阀利益为优先。比如蜀汉投降时，就是樵周极力劝降刘禅的结果。

蒋琬，是被刘备提拔而起，深得诸葛亮教诲，且身分还是荆州派系，站在蜀汉政权在诸葛亮死后，必须要保持稳定的层面上，也就只有蒋琬能接过诸葛亮的帅旗。这点诸葛亮自然深知。

第二、诸葛亮对现状和身后事的判断：在诸葛亮选定蒋琬时，蒋琬还身处成都，辅佐刘禅。而在诸葛亮身边，当时也不是没有牛人，且还都是诸葛亮所倚重的，文是杨仪，武是魏延，可这俩人的矛盾，都让诸葛亮头大不已。在这种情况下，若诸葛亮死后，还继续北伐曹魏，谁能有信心？

所以说，蒋琬跟诸葛亮唱反调，已经成为了必然。