美媒《欧亚评论》7月17日文章,原题:巴基斯坦与中国关系:战略伙伴关系和经济增长的遗产。文章报道如下:
巴基斯坦早期外交政策最精明的举措之一是20世纪50年代初与中国建立关系。作为第三个承认中华人民共和国的非共产主义国家和第一个承认中华人民共和国的穆斯林国家,巴基斯坦表现出敏锐的地缘政治远见。在西方不承认中华人民共和国时,巴基斯坦迈出决定其未来的大胆一步。
20世纪70年代,全球政治和地区形势发生重大变化,中美关系缓和成为必然。巴基斯坦在促成这一转变中发挥关键作用。1971年7月,亨利·基辛格在巴基斯坦的斡旋下访华,为尼克松总统 1972年2月历史性访华奠定基础。外交举措让中国向国际社会敞开大门,巩固了巴基斯坦作为东西方战略伙伴和桥梁的地位。
在此期间,巴基斯坦和中国建立全面的政治、经济、外交和文化关系。中国没有忘记巴基斯坦在孤立时期给予的外交支持,承认巴基斯坦作为国际社会桥梁的作用。这种历史友谊为中国“一带一路”倡议的旗舰项目——中巴经济走廊奠定基础。
中巴经济走廊的概念可追溯到20世纪50年代末,穆沙拉夫总统时代奠定了重要基础。2013年,阿西夫·阿里·扎尔达里总统领导的政府与中国签署启动中巴经济走廊的谅解备忘录。2015年,两国政府同意启动中巴经济走廊项目,标志着巴基斯坦迈向经济发展和区域互联互通的雄心勃勃的征程的开始。2024年,在总理沙赫巴兹·谢里夫的领导下,巴基斯坦开始重启中巴经济走廊第二期。重点项目是主线1号(ML1),最初价值约为90亿美元,后来由于债务问题调整为60至70亿美元。该项目旨在重建和现代化1726公里长的铁路线,大大增强巴基斯坦的经济、货运能力和客运量。
中巴经济走廊第二阶段强调建立经济特区(SEZ),以吸引贸易、投资和制造业。尽管面临疫情带来的挑战,巴基斯坦成功建立了四个经济特区,提供特殊激励措施和税收减免,以创造有利于商业的环境。
瓜达尔港被视为中巴经济走廊的明珠。70% 的中国货物要经过马六甲海峡,而一旦与美国发生冲突,马六甲海峡就可能成为咽喉要道,因此瓜达尔港提供了一个战略替代方案。通过公路、铁路和高速公路网络将瓜达尔港与喀什连接起来,确保了中国贸易路线的安全,并将巴基斯坦转变为连接南亚、中东和中亚的潜在区域贸易中心。
人们普遍认为,中巴经济走廊将改变巴基斯坦的格局,深化巴基斯坦与中国的战略和经济关系。除了双边利益之外,中巴经济走廊还有潜力延伸至伊朗、阿富汗和中亚,促进区域连通性和经济一体化。中国在伊朗和阿富汗的战略投资表明,中巴经济走廊的覆盖范围将更加广阔。
美国对中国的经济计划持怀疑态度,并展开战略竞争,推出了“重建美好世界”(B3W)计划和全球门户等竞争项目。然而,这些计划的影响远不及“一带一路”和中巴经济走廊。美国还诽谤中巴经济走廊是债务陷阱,并向巴基斯坦施压,要求其重新考虑一些项目,通常是通过国际货币基金组织(IMF)。这些行动在很大程度上是出于政治动机。
印度一直反对中巴经济走廊,特别是吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区参与其中,印度声称该地区是其领土的一部分。巴基斯坦驳斥了这些说法,重申吉尔吉特-巴尔蒂斯坦和克什米尔是巴基斯坦不可分割的一部分。有报道称,印度秘密袭击参与中巴经济走廊项目的中国工人和工程师,并在俾路支省煽动恐怖主义破坏瓜达尔港,这凸显地缘政治紧张局势。
要充分发挥中巴经济走廊的潜力,巴基斯坦必须应对多个内部和外部挑战。恐怖主义是阻碍中巴经济走廊成功的主要障碍。确保中国工人和更广泛的项目基础设施的安全至关重要。国内政治稳定对于中巴经济走廊项目的顺利实施至关重要。一致的政策和行政支持可以防止项目延误。
修改经济政策以减少官僚主义繁文缛节可以促进项目更快实施。简化流程将吸引更多投资并确保项目高效实施。虽然对中巴经济走廊项目债务的担忧是合理的,但战略性债务管理方法可以减轻这些风险。制定明确的计划来管理和偿还中巴经济走廊相关债务至关重要。
巴基斯坦必须谨慎处理与中国和美国的关系。在深化与中国的关系的同时,巴基斯坦不能疏远美国。外交平衡是维持与两个大国互利关系的关键。巴基斯坦早在1950年代就承认中华人民共和国,数十年来为不断发展的强大战略伙伴关系奠定基础。巴基斯坦在孤立时期作为桥梁将中国与世界联系起来的作用没有被遗忘,两国之间深厚的经济和战略联系就是很好的证明。
中巴经济走廊是这一持久伙伴关系的证明,有望促进经济增长和区域连通性。尽管存在地缘政治挑战和内部障碍,但中巴经济走廊为巴基斯坦提供了一个独特的机会,改变其经济格局并确立其作为区域枢纽的地位。随着巴基斯坦推进中巴经济走廊第二阶段,解决安全问题、确保政治稳定和实施必要的经济改革将至关重要。通过战略性地管理债务并与全球大国保持平衡的关系,巴基斯坦充分利用中巴经济走廊的好处。
在联盟不断变化和战略竞争日益激烈的当今世界,巴基斯坦与中国的关系堪称持久伙伴关系和互利共赢的典范。中巴经济走廊不仅仅是一个项目,更是这一伙伴关系的象征,将为巴基斯坦和整个地区带来繁荣与稳定。建立在历史友谊和战略远见基础上的中巴关系未来前景广阔,对两国以及两国共同的发展和互联互通愿景都大有裨益。