幼教步入寒冬?传2029年起停办资助学位,改私立院校接手

发布时间:2024-06-25 08:42

因应出生率下降等因素,近日教育界流传自2029年起,现时由3间大学开办的幼儿教育学士学位课程,将面临削资停办,早前更有大学办退思会谋对策。 幼儿教育界亦指,今年内约有20间学校放弃办学权,加上早前办理幼儿园入学注册人数录得近10年新低,以及幼师流失率创新高,令行业如同步入寒冬期。 业界指,理解财赤下政府慎用资源,惟教育是关乎未来发展的大事,不能轻率地增减学额,促当局趁势推行小班教学提高教学质素,为未来出生率回升打下基础。

幼教步入寒冬?

据统计处公布,去年全港有3.3万名婴儿出生,较2022年微升1%,终止2016年起的6连跌,但比2021年的3.8万名出生婴儿仍少5000人。 教育界人士指,出生率下降,加上近年不少年轻夫妇移民海外,令幼儿园进一步面对收生不足的困境,当中本港3岁适龄就读幼儿园幼儿班(K1)学生人数持续下跌,将于2026年达致谷底的2.9万人,至2027年才回升至3.2万人,影响所及,近年有多间幼儿园面临财政困难,相继结业。 现时全港幼儿园数量由去年的1010间,跌至900多间。

出生率持续下降,教育界近日流传2029年起,政府将不再资助3所大学开办的幼儿教育学士学位课程。

▲出生率持续下降,教育界近日流传2029年起,政府将不再资助3所大学开办的幼儿教育学士学位课程。

然而,幼儿园结业潮并未遏止,本身是幼儿园校长的教育工作者联会副主席蔡丽芳指,今年内共有20间幼儿园放弃办学权,而早前适龄学童家长替子女办理幼儿园入学注册证,反映来年幼儿园收生欠理想,“是近10年最差,保守估计每校收生少三分一,平均减少50%,个别学校收生更录得单位数。”她称,以昔日幼儿园收100名新生计算,现时平均只收50人,数字偏低,若以幼儿园师生比例为1比11计算,老师人手明显有剩余。

幼园收生欠佳,老师人手剩余

现时政府以整笔拨款方式,向8间资助大学提供经常补助金,每次资助期一般为3年,而大学的学术周期亦以3年期作规划。 目前香港教育大学、香港大学以及香港中文大学均有开办幼儿教育的相关学士学位课程。 据知,政府已就2025至2028年的教师培训学额作出规划,初步倾向维持资助上述3间大学继续开办课程,但近日有传言指,因应出生率下降,政府下个3年规划(2029至2032年)将不再资助幼儿教育学士课程,将相关课程交由私立大学营办。

据知,相关削资消息于幼儿教育界议论纷纷,有大学更办退思会,不少出席的幼儿学系教职员均担心若落实削资会被裁员,士气低落。教育大学幼儿教育讲座教授李辉称,近年出生率下降,幼儿园学额减少,幼儿教育市场萎缩是不争事实,但并不代表幼儿园教师的训练亦要减少。他强调,教育属长远发展政策,不应受一时的改变影响而增减学额。他续称,若真的落实于2029年削减教大等3间大学的幼儿教育学士学位课程资助,相关课程势必停办。

李辉又称,有声音指现时本港幼儿园属私营为主,认为幼儿园教师培训亦应由私人市场负责。他指,现时确有院校提供相关的自资课程,但学费较昂贵,收生亦不足,更担心相关师资质素不如资助大学,恐影响新一代幼儿园教师质素。

教育界指,幼儿教育关乎未来发展,不能轻率增减学额,并促当局趁势推行小班教学提高教学质素。

▲教育界指,幼儿教育关乎未来发展,不能轻率增减学额,并促当局趁势推行小班教学提高教学质素。

毕业生月薪达2.3万 具诱惑力

李辉称赞,回归后港府投入大量资源加强幼儿园教师培训,逐步实现幼儿园教师学位化,成功提高教师的专业水平及教学质素,幼儿教育关乎未来发展,不能轻率增减学额。”他希望当局于削资一事上三思,勿让前功尽废。据知,现时大学毕业生入职幼儿园教师,月薪达2.3万元,对毕业生有一定吸引力。

幼儿园收生不足,幼儿园教师流失同样严重,已连续3个学年出现流失。 据教育局资料,2022/23学年共流失1810名幼儿园教师,较前一年上升33.6%,同期新聘请教师只有1039人,未能弥补空缺,而教师流失原因包括退休、转校及转行等。 有不愿具名的幼儿园校长指,近年多了教师离职,亦与课程改革,加重教师工作量与压力有关。 他不讳言,难以掌握未来数年的离职人数,忧虑幼儿园结业潮氛围下,幼儿园教师工作前景欠佳,难吸引青年报读,形成报读人数减少的恶性循环。

幼稚园流失教师人数

现时教大、港大及中大,每年提供88个幼儿教育学士学位课程名额,当中教大占49个。

▲现时教大、港大及中大,每年提供88个幼儿教育学士学位课程名额,当中教大占49个。

私立院校接办吸引力恐大跌

现时教大、港大及中大,每年提供88个相关的幼儿教育学士学位课程名额,虽然入读期长达5年,但幼儿教育是近年联招中竞争最激烈的大学学科之一,以2021年香港大学幼儿教育专业为例,该专业共有18个学额,而报考人数近3000人,平均每个学额有166人竞争。 有幼儿园校长坦言,若5年后真的落实削资,改由私立院校接办相关课程,课程吸引力恐大打折扣。

蔡丽芳则关注,近年港府大力鼓励生育,包括向每名新生婴儿发放2万元奖励金,若未来数年出生率真的回升,却遇上幼儿园教师课程报读人数下降及离职人数上升,恐现人手不足的情况,希望当局以谨慎态度处理削资的问题。 近年港府多次从内地等引入劳工纾缓人手不足,她指,内地幼师难以胜任本地幼儿园工作,因为广东话和英语是本港幼儿教育重点,内地幼师在这两方面恐未能适应及衔接上。

蔡丽芳建议当局重新调配资源,集中于1至2所大学开办幼儿教育学士课程。

▲蔡丽芳建议当局重新调配资源,集中于1至2所大学开办幼儿教育学士课程。

蔡重申,削资不可行,建议当局将现时投放于3间大学的资源重新调配,集中于1至2间大学开办,如教大是本港唯一师范大学,最适合开办相关课程。

教育局回复指,政府正展开2025至2028年的3年期教师培训的学额规划,并会审慎考虑一篮子因素,包括整体教师供求、师资培训大学的可持续发展、师资培训课程质素、未来社会的需要,以及课程最新的发展,以规划教师培训学额。

教育局续指,香港的幼儿园均属私营,运作由市场主导。随着学生人口下降,幼儿园及所需教师的数目自然相应调整。局方会继续留意有关情况,并与学界保持密切沟通,确保教育质素不受影响,以及学校运作畅顺。

削资传言人心惶惶重新修订师生比例

未来数年幼儿园教师势必过剩,有教育学者指,削资传言确令业界人心惶惶,但从另一角度看,当局可化危为机,利用学生人数减少的空档推行小班教学,改善教学质素。

去年全港有3.3万名婴儿出生,较前年微升1%,终止2016年起的6连跌颓势。

▲去年全港有3.3万名婴儿出生,较前年微升1%,终止2016年起的6连跌颓势。

教育大学幼儿教育讲座教授李辉,曾在北京、香港、悉尼和上海从事幼儿教育研究及教学工作,有逾30年经验,他不赞成传闻中的削资方案,认为反而应继续培训幼儿园教师,并于幼儿园全面推行小班制。 他指,现时每班收生30人,上课时师生困在狭窄教室,恐碍师生上课,若当局能考虑将每班人数减至15至20人,教师负责的学生减少,亦有助提升师生互动及教学质素。

他续称,现时幼儿园师生比例是1比11,认为当局可参考澳洲标准,重新修订师生比例,如任教3至6岁小童的师生比例是1比10; 较年幼的2至3岁幼童,需要较好照顾,师生比例可改为1比5; 至于再年幼的1至2岁幼童,师生比例应是1比4,这样可以维持教师学额,亦可提高教学质素。

儿童政策倡议者雷张慎佳则指,优质的学前教育有助培育良好下一代,让他们于未来肩负发展的重责,因此绝不能轻言削资,减少对资助大学开办培训幼儿园教师的学士学位课程。曾任防止虐待儿童会总干事的雷太,多年来一直提倡政府全面制订保护儿童政策,她从宏观出发,认为在维持幼儿园教师培训下,亦要提供足够的院舍托管、保母及社区保母服务,协助家长解决托管的问题。

有社福界人士指,目前政府资助的日间托管名额不足2000个,但适龄婴儿总数达6.5万人,平均33人争夺1个全日托管名额,情况绝不理想。 李辉大胆建议,当局全面推行“长全日制”(每天服务12小时),这是参考澳洲提出“早7至晚7”的12小时,集托儿及幼儿教育于一身,集中0至6岁幼婴及儿童的服务,既解决政府资助的日间托管名额不足问题,亦可协助家长走出上班时无法分身照顾子女的困境。

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