团结香港基金今日（5月2日）发表香港房屋趋势导航报告，涵盖最新公私营房屋供应预测。团结香港基金总裁李正仪指出，香港目前正步入士地及房屋供应“收成期”，预测未来5年私人住宅和公营房屋的年均落成量分别将达到约1.9万及3.5万伙，超过长远房屋策略的目标，公屋综合轮侯时间亦预计持续回落。认为政策重心应从“提量”转向“提质”，并建议政府逐步提升公营房屋单位面积，及当中资助出售单位的比例。

▲左起：梁耀昊、李正仪及叶文祺。

土地房屋策略时需更具前瞻性

李正仪指，香港曾停止造地建屋长达10年，造成供应短缺和居住质素下降，至今仍在应对和纠正后果。她提醒，在制定土地房屋策略时需更具前瞻性，不仅要集中资源，按部就班地继续造地建屋，著力提升居住质素。

未来5年私楼供应先高后低

团结香港基金副总裁叶文祺指出，未来5年私人住宅供应将先高后低。展望2024至2028年，每年平均落成约19,100个私人住宅单位，落成量较集中于首两年，均超过2万个单位，其后逐渐回落至每年1.5万至1.7万个单位。他指出，背后原因涉发展商因应市场情况而调整工程进度，以及去年多次极端天气事件所造成的延误。

叶文褀又指出，去年政府主导土地供应出现6次流标，创下历史记录，但因私人土地储备的发展潜力获得释放，其土地供应占比从2018/19至2020/21年度的25%，上升为2021/22至2023/24年度的67%，抵消部分流标的影响。他续指，随政府“造地”进入收成期，视乎政府主导土地供应的成功批出比率，以及私人主导项目的进度，预计2029至2033年期间，平均每年的落成量将介乎 14,400和18,500个单位之间，未来10年整体趋势将保持平稳。

团结香港基金高级研究员土地及房屋研究主管梁耀昊，指出在公营房屋方面，展望2024/25至2028/29年度，每年平均落成约3.5万个公营房屋单位，超过《长策》的目标。主因包括 2023/24年度公营房屋落成延误比率大幅下降至2%，加上3万个简约公屋单位将会落成。他预测公屋综合轮候时间有望在2026/27年度下降至约4.5年，惟认为社会各界不能松懈，如过去曾出现的落成延误情况再次发生，公屋综合轮候时间则只会轻微下降至 5.2年。反之，如所有已公布的公营房屋用地都能按时交付及施工，预计未来10年落成量将达到约41万个单位。较 《长策》目标高出 33%。

建议未来增加绿置居单位供应

梁耀昊亦建议当局建屋方向从“提量”改为“提质”，指过去20年香港的房屋供应呈 “两头大中间小”的M型结构，当中资助出售单位占总存量只有约 15%，反之近4成香港家庭符合购买资助出售单位的资格，体现资助出售单位供不应求，导致部分家庭需在私人市场内寻求面积较小，而价格可负担的单位。因而建议中短期内不影响公屋轮候时间同时，增加绿置居单位供应，提供更多可负担置业机会。及可考虑调整新落成居屋的绿白表比例，以预留更多名额予白表申请者。

被问及会否建议将部分公屋单位转为居屋单位出售，叶文褀指，短期仍要以减低公屋轮候时间为目标，但在长期策略中，如公屋轮候时间有效减低，则可将建造公屋的土地拨至兴建居屋。他认为较合适比例为3成公屋、4成居屋及3成绿置居，惟相信该比例需到第二个五年期才有机会实施。

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