美媒 无论谁当选美国总统,中国从容应对

2024-03-27 18:20

美媒《外交官》3月25日文章,原题:中国并不担心唐纳德·特朗普的回归。文章报道如下:

2024年美国总统大选周期已经拉开帷幕,前总统特朗普与现任总统拜登的再次较量吸引全球关注。去年年底的民意调查数据趋势显示,特朗普卷土重来可能性很大,他的获胜几率似乎让全世界的战略家感到紧张,因为特朗普的潜在回归可能加剧国际秩序的脆弱性。 

特朗普可能连任,有一个更有趣的问题,中国是对特朗普的重新上台感到担忧。

分析人士认为,中国担忧特朗普重新掌权。他们引用的主要原因之一是特朗普将对中国采取非理性且极其强硬的经济政策。今年2月,特朗普威胁要对中国商品征收超过60%的关税。在现时中国出口疲软的背景下,此类保护主义政策是中国政府所忧虑。最新数据显示,2023年中国以美元计算的出口总额为3.38万亿美元,同比下降4.6%。 

除了关税之外,特朗普还可能在出口管制和投资审查方面采取更激进的政策,这将对中国的出口和外国投资极为不利。在经济增长面临压力和追求“新的高质量生产力”的情况下,这些措施可能会给中国政府带来更大的压力。

中美关系在过去一年有所回暖,但人们普遍担心特朗普就任总统后可能会破坏两国高级领导人近年来建立的建设性接触机制,事态发展将令中美关系前景蒙上阴影。

2023年在加州举行中美领袖峰会后,两国关系确实进入了一个更加温和、更加互动的阶段。尽管人们对中美能取得多少务实进展持怀疑态度,但双方确实在芬太尼、人工智能和经济等领域恢复了前几年几乎暂停的高层对话。2023年9月,两国国成立了经济和金融工作组,随后于2024年2月成立了禁毒工作组,并准备很快就人工智能问题进行讨论。

重新接触也正在民间层面进行。美国交通部宣布,自2024年3月31日起,允许中国航空公司每周运营50个中美往返客运航班。 有报道称,美国财长耶伦即将第二次访华,暗示2024年中美高层交往仍将继续。不过,如果特朗普重新上任,双方官员都需要重新建立联系和互信。

分析人士认为,中国政府有理由担心共和党政府可能会彻底推翻早期中美高层对话的努力。毕竟,特朗普可能更愿意任命心腹而不是专业人士来管理中美关系。 此外,他的第一个任期表明,特朗普的外交政策决深刻地融入了他的个人风格,引起了中国政府内部对他在中美之间某些关键问题上跨越红线的担忧。 

另一方,外界普遍认为,特朗普个人并没有优先考虑台湾问题,这为中国的两岸政策留下了调整的空间。然而,也有一些声音表示,特朗普的不可预测性意味着他的对台政策可能超出北京的预期,包括可能扩大军事合作,特别是考虑到台湾现时的政治生态。

这些都是中国的合理关切。但事实上,有更充分的理由相信中国并不害怕特朗普的回归。 

中国已做好应对特朗普可能推出的任何强硬政策的准备。特朗普上任后,中国各界认识到他不只是一个商人,需要对他的极端对华政策做好准备。他此前四年的执政经历对于中国政府来说是宝贵经验的。 事实上,在特朗普可能的第二个任期内,美国对华政策的任何调整影响都会较小,特别是在经济领域。由于对可能出现的高关税的预期,中国各地政府在加大制造业投资的同时,也在积极拓展出口渠道。

至关重要的是,中国对美国真正软化对华政策不抱任何幻想。即使与拜登政府进行了一年的积极互动,中国政府对拜登宣布阻止中国电动汽车进入美国市场、进一步扩大对半导体和云计算的出口管制等政策并不感到意外。 

对于中国智库来说,均认为无论拜登还是特朗普,都不会对中国更有利。问题在于谁的危害较小。不少中国学者表示,“无论谁上台,美国对华战略竞争的总体方向都不会改变”。

此外,中国甚至可能从特朗普反传统的外交方式中获得一些好处。特朗普的外交政策,特别是他的“美国优先”主义,导致美国与其在亚太和欧洲的一些传统盟友之间疏远。这种隔阂不仅体现在外交言论上,也体现在具体政策的实施上,例如美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、质疑北约的价值、对贸易伙伴征收关税等。 

在缺乏美国有效沟通的情况下,中国可能会与欧洲和亚太地区其他国家建立更密切的关系,有助于其扩大对外开放的战略。有报道称,德国总理肖尔茨将于2024年4月第二次访华,此外一些欧洲国家很可能会在今年开始讨论如何共同为特朗普可能的回归做准备。

2024 年美国总统大选仍然是今年最重要的政治焦点。距离11月大选还有半年多的时间,目前还无法直接预测这场竞选的胜利者,但特朗普可能回归的迹象已经在全球蔓延恐慌。在此背景下,中国不惧怕特朗普卷土重来,也不抱任何幻想拜登上任会给中国带来实质性好处。

编译/迪巴拉