总理李强发表任内首份政府工作报告，一如市场预料将今年GDP增长目标定在5%左右。面对当前经济下行压力，保5是出于稳定预期和信心的需要，但去年内地GDP总量已经超过126万亿元（人民币，下同），正如李强指出，要实现这一目标并非易事，需要中央适时推出政策协同配合，提振市场信心，并加快高质量产业转型。

每年两会举行，外界最关注的是政府工作报告所设定的GDP增长目标，李强把经济增速目标定在5%左右，赤字率则定在3%，失业率定在5.5%，通胀率则在3%左右，均与去年相若，但今年起连续几年将发行超长期特别国债，今年金额为1万亿元。

出口不可恃 惟靠谷内需稳增长

将GDP增速目标仍设定在5%，是根据当前潜在增长水平和实现的可能性而为之，因若将目标定得太高，便有无法达标的风险，若定得太低恐怕会削弱市场信心，带来失速的危机。但绝不能低估箇中落实难度，2022年经济受疫情冲击，基数低，故去年以5.2%增长超标完成，然而随着基数效应支持作用减弱，要实现5%目标，相当于一个中等国家一年的经济总量，委实不容小觑。

此外，外围经济疲弱，对中国商品需求减弱，使外贸难以成为经济增速主要动力。内地地产危机未解，楼市低迷，不少民众眼见个人财富缩水，影响消费和投资意欲，导致通缩持续恶化。政府工作报告重申不搞大水漫灌式泵水救经济，只会继续推出组合拳，通过积极财政政策和精准有效的稳健货币政策，来稳经济增长。

由于出口不可恃，工作报告提出要扩大内需，来推动经济增长。消费是去年经济增长主要动力，李强提议积极推动智能家居、文娱旅游、体育赛事作为消费增长点，并鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，目的是通过吃喝玩乐来谷消费，从而带旺制造业和服务业，令企业愿意扩充业务规模和招聘人手，创造更多职位，以便解决今年多达1170万名高校毕业生的就业问题。

至于投资方面，报告提出今年起发行超长期特别国债1万亿元，专门用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，无疑是释出信号，政府仍会加大在一些战略性基建或行业投资，以填补私人投资缺口。

由于房地产牵扯到其他行业，若楼市危机问题不解决，始终难以提振市场信心。政府工作报告已连续两年未有提及“房住不炒”，并强调优化房地产政策，对不同所有房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。市场正期待中央会否出台实质政策稳住楼市，包括缓解发展商资金链断裂问题，让楼价止跌回稳，提振市场信心。只有当民众对楼市回复信心，不再担心负财富效应，便乐意消费。

随着楼市下滑，中央近年正积极推动高质量经济发展。官媒最近反覆谈论“新质生产力”，目的是借助创新科技，提升产业的高效能、高质量发展，给经济找出路，也是为了在科技领域与美国抗衡，同时突破被西方“卡脖子”的困境。

倡“人工智能+”加快高质量经济

中国多年来积极开发电动车和锂电池已取得成果，令电动车在全球市场取得明显优势，中国汽车去年更从日本手中夺去全球出口汽车大国宝座。李强将“人工智能+”首次写进政府工作报告，明显是将之上升为国家层面的行动，希望能像电动车般，加快形成以人工智能为引擎的“新质生产力”，重塑每一个行业和每一个领域，推动数字经济发展。中国经济正处于新旧替换档期，“新质生产力”仍在摸索中，短期之内难以取代以房地产为主的“旧生产力”。因此，政府工作报告采取稳扎稳打，坚持稳中求进，以进促稳，至于成效有待观察。

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