政府今日发表新一份《财政预算案》，近日社会各界同出谋献策，有建议指，香港应参考国家发展“低空经济”，涵盖无人机物流及小型飞机等低空飞行产业。综合多位业内人士意见，本地无人机主要应用于楼宇测量及工程勘探，尽管近年有零星无人机汇演，惟碍于市中心高楼大厦林立、人口稠密等先天因素，难以追上内地进程。不过，仍有潜力以低空产业的设计方案为重心，发展成应用科技中心。有专家指，香港若要急起直追，除了要由政府牵头确立市场定位、完善硬件及场地等配套，长远更要把握背靠大湾区的优势，连结邻近空域才能全面发展。
▲中国近年积极推动低空经济，有政党建议港府仿效发展。
“低空经济”是中国近年其中一项战略性新兴产业，涵盖在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米至4000米的低空空域范围内，牵涉低空飞行的综合性经济活动。2022年，中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元人民币，而粤港澳大湾区数字经济研究院发布的《低空经济发展白皮书2.0—全数字化方案》预测，至“十四五”末，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿元至5万亿元人民币。
▲内地低空经济发展迅速，使用的无人机机种也较香港大型。
中国疫后积极发展低空经济，如全国首部低空经济产业促进专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》刚于本月初出台，多个省市亦把“低空经济”写入政府工作报告，并广泛应用于不同产业。除了无人机汇演，部分城市以无人机运送餐点、医疗及救灾用品早已普及，被誉为“世界无人机之都”核心的深圳市南山区，更在去年12月开通“空中的士”推动低空经济，相关接驳专线由深圳湾到珠海及广州，分别只需10分钟及25分钟。有政党认为，香港应加快起步建设低空基础设备，不然日后内地发展出低空生活圈，生意便会“停在港门前”。
欠缺飞行地点局限发展
事实上，香港也有发展低空经济。航空顾问公司“FlightPro”总经理刘志颖指，其公司有70%至80%客人利用无人机作测量用途，包括楼宇检查、测绘及勘探，而坊间也常见用于拍摄广告或球赛；有公司做无人机编程和汇演，民航处更测试利用小型无人机在机场进行飞行校验。航拍公司“Bighead”创作总监及香港无人机航拍会创会人周亦乐也分享，早年科学园曾跟餐饮集团做无人机送外卖测试，无奈取货时比较麻烦，加上货量较少，无以为继。他坦言，香港也可物色空域发展短程的无人机物流，运送医疗用品或紧急文件，“举例由将军澳运至柴湾，车速多快都比不上无人机直线飞行。”
▲民航处在机场利用小型无人机进行飞行校验测试，相关技术人员正为测试作准备。
对比一河之隔的深圳，多位专家指，港深两地的地型和空域结构有异，发展时不能盲目比较，而是要找出适合香港进一步发展的方向。中国香港无人机总会主席杨景赏指，内地利用无人机载人，现阶段的香港不可能做到，但将来必定有机会发展，“大家空域不同，应用固然也不同；香港可以根据自身条件探索低空经济，但不用跟内地比较。”他指，内地地大物博，部分省市交通设施不及香港便捷，举例贵州省山路蜿蜒，一旦发生交通意外就会利用无人机作检查及沟通，了解涉事司机能否自行解决问题，但同样情况却难以在港应用，因为社会普遍对无人机的认知少、信心低，“很多人看到无人机出现都会觉得危险。”
倡结合科技制订独特方案
另一边厢，欠缺飞行地点也局限了低空经济发展。据了解，民航处网站没有列出合法“飞行区”，而康文署辖下的“团体租用康乐场地进行小型无人机活动试验计划”，虽然提供了3个适合放飞无人机的康乐场地供团体申请租用，有团体指，过去申请时因租用时间及活动性质需多番协调，窒碍无人机汇演发展，因为汇演前必定要做飞行测试检查编程有没有误差。有不愿具名的商家亦言，《小型无人机令》应配合行业发展作出改变，除了希望放宽禁区，只有零星银行提供法例要求用家购买的无人机保险产品，同样令市民却步。
▲香港科学园曾试行以无人机送餐，相关服务在内地已渐趋普及。
▲香港科学园曾试行以无人机送餐，相关服务在内地已渐趋普及。
尽管香港难以追上内地进程，业界指，本地仍有潜力以设计方案为重心，发展成应用科技中心，政府要牵头确立市场定位、完善硬件及场地等配套。杨景赏强调，“本地低空经济不一定要在香港飞，研发也可以带动经济，结合现有科技为每位客户制定独特方案，是香港的强项。”他指，内地不论研发硬件或软件皆有丰富资源，但业界主力自行研发，较少注重客人回馈，香港作为融合内地资源及外国技术的地方，可发挥设计方案的长处。他举例，有本地商家近年研发出第五代行动通讯技术（5G）的跨地域系统，即使团队身处香港，仍可遥距操作位于美国的无人机，进行各种飞行动作。
吁把握大湾区优势
杨指，低空经济的效益有多大，在乎港府如何确立市场定位，首要任务要让外界知道，本地有能力发展成无人机相关的应用科技中心，“如果全世界都知道香港在设计方案方面有优势，便可做出品牌效应。”他续指，香港亦可担当外销角色，把产品销售到全世界。刘志颖亦指，在香港发展无人机物流的诱因不大，但科技日新月异，未来发展充满未知数，不希望邻近地方积极发展、配套完善后，香港才急起直追。
周亦乐认为，长远更要把握背靠大湾区的优势，连结邻近空域全面发展，“中港容易沟通，政府亦好推动，看看可否在中下游做得更多。”他指，香港没有上游的无人机研发，较擅长后端工作，无奈许多人才在香港接受培训后，最终北上在深圳上班及实际应用，“现时大湾区来回好方便、沟通也简单，看看政府如何帮忙促成两边都有兴趣的公司合作。”他期望，港深两地彼此多作参考，互取长处配合发展。
▲有业界人士指，香港是融合内地资源及外国技术的地方，可发挥设计方案的长处。
STEAM教育配合 业界倡为人才铺路
发展低空经济要有足够人才，业界指，随港府近年以风险为本的模式监管无人机运作，越来越多人修读相关课程，不少学校也会把无人机知识纳入STEAM（科学、科技、工程、艺术和数学）教育，政府应考虑为未来的人才铺路，让他们有平台继续发展。
现时香港至少有7个机构受民航处认可提供无人机训练课程，包括香港生产力促进局及职业训练局等，学员完成课堂后可申请成为进阶等级的遥控驾驶员。FlightPro总经理刘志颖指，政府落实《小型无人机令》唤起大众关注，除了有普通无人机玩家报读，不乏公司和机构集体报名上课。中国香港无人机总会主席杨景赏亦指，过去做无人机教育相当困难，至近年无人机受监管，坊间明白只要依照民航处的要求便合法，加上港府投放很多资源资助STEAM教育，无疑令发展更加理想，“有新法例加持，加上资助，有好多资源可投放在无人机教育上。”
杨续说，中小学有用作教学的无人机，也陆续孕育出该方面的人才，现时应找出合适的发展方向，否则学生没有发挥的空间，便要选择离开发展或转换跑道，“我们不应浪费人才和资源，政府应考虑设立平台让他们持续研发，不然学习完也无处施展。”
▲香港近年也开始利用无人机作编程及汇演，包括“缤纷香港”大型灯光秀及“提子海陆空大汇演”。
▲香港近年也开始利用无人机作编程及汇演，包括“缤纷香港”大型灯光秀及“提子海陆空大汇演”。
成本高有风险 企业不敢当做“开荒牛”
有行内人指，由于发展无人机产业需要大量资金成本，导致企业不敢做“开荒牛”先行先试，若由政府牵头打造香港市场，或能取得成功。
航拍公司“Bighead”创作总监及香港无人机航拍会创会人周亦乐指，香港地租贵，企业储存无人机已花费大量金钱，聘请人手也有难度，许多公司都不愿投入资金发展。他续说，无人机技术研发及转变速度快，致产业竞争大，但本地许多事务都要公开招标，举例有公司巨额投资无人机表演取得成功，市场经过数次试验便尝试展开招标，邀请不同公司“斗价”，最终形成由价钱去衡量中标者，令先行先试的公司承受巨大损失。他亦分享，以往曾跟内地公司合作，发现工作过后也未能保证将来再有协作机会，全因香港可以表演的空间太少，为行业带来挑战。
他指，本地市场潜力大小要视乎各政府部门的取态，或要找一个主要部门或机构牵头协调各个持份者。他认为，香港也可以在旅游方面发展低空经济，参考观光船及观光直升机，设立特定航线作无人机旅游；一旦牵涉到旅游业，便能提高无人机使用次数，届时企业投资有回报，发展空间就会更大。
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