参议院跨党派小组经过连日协商后，公布1180亿元边境移民以及对外援助方案，其中在拦截非法移民的部分，尺度之严超越往年。参院领袖舒默形容，这次法案如同移民改革的“里程碑”，总统拜登也说，只要国会通过他会“马上签署法案”。但众议院议长约翰逊表示，法案不可能在众院过关。

▲参议院跨党派小组公布1180亿元边境移民以及对外援助方案，其中在拦截非法移民的部分，尺度之严超越往年。美联社

综合美联社、《华尔街日报》、CNN及NBC报道，方案将援助乌克兰、以色列等盟友，而在各界关注的移民议题上，也列出多项重要条款。首先在难民庇护方面，联邦将收紧审批条件，当事人需要提交更多证据，证明自己在家乡遭受迫害；公民及移民服务局（USCIS）能够行使酌情权，无需等候移民法庭裁决，便可将申请人递解出境；获准保释的申请人需要佩戴电子脚环，以便当局追查行踪，并在90天内接受初步审查；当局审批难民申请的时间，也会从数年大幅缩短至6个月。

其次法案赋予国土安全部3年特权，必要时可以关闭边境，单日偷渡人数达到8500人时立即闭关；连续7天日均人数超过4000人时，部门可以选择闭关；日均人数达到5000人时，也必须关闭边境；一旦边境关闭，非法移民人数需要回落75%才可重新开放；闭关期间当局仍需每天处理至少1400宗申请。根据条文，国安部在3年内可以行使特权的天数有限，而且逐年递减，首年最多可关闭边境270天，次年最多225天，第3年最多180天。除了拦截移民外，法案也建议联邦增加25万个绿卡名额。

参院领袖舒默形容，连串措施能确保国家“繁荣安全”。有份参与谈判的参议员西内玛（Kyrsten Sinema）表示，这次法案“务实”而且“强力”，可以化解问题。拜登则说，法案能让边境更安全，也能公平、人道地处理移民问题，只要参众两院表决通过，他愿意“马上签署”。

外界预料，参院将在7日初步投票，有共和党议员表示，需有半数党友接受，他们才会投下赞成票。但在法案公开数小时后，众院议长约翰逊在社交媒体上发文，坚称这个版本“送达众院的那刻就会死亡”，毫无成功的可能，相反参院应优先考虑众院单独援助以色列176亿元的法案。

在参院跨党派小组谈判的过程中，政坛曾有消息透露，前总统特朗普反对这套方案，担心移民立法成功后，可能增加拜登年底大选的胜算。