新一份《施政报告》将于下周三发表，本报追踪去年《施政报告》中提出为公营房屋拟订“幸福设计指引”的发展进度。房屋局推出3个计划以测试指引的可行性，其中“幸福先行．预试计划”挑选了5个屋邨，按照幸福设计概念实行较大规模的改善措施。该局专责小组团队强调，设计要结合“以人为本、以地为本”的元素，对比以往以成效为主要考量的房屋政策，是次计划更人性化。有学者期望，局方在规划设计前真正了解使用者的需要，摆脱旧日死板的概念，创造新意。
▲房屋局局长何永贤（后排中）近日频频落区与街坊对话。
去年《施政报告》提出，要为公营房屋居民缔造更有幸福感的居住环境，现阶段由房屋局局长率领专责小组展开顾问研究，以制订“幸福设计”指引。
中大城市研究课程主任伍美琴指，“幸福感（Well-being）”有几个层次，套用于居住环境上，最多文献提及居民的私隐度，举例香港有不少人居于 房等不适切住房，甚或在情绪不愉快时没有空间释放，幸福感也会大打折扣，“当几个人毫无私隐，‘你眼望我眼’，其幸福感会受好大打击。”至于心理及社会层面，她指，幸福感与其他人有关，例如感受到被人接纳、在社区有参与度、跟邻里有正向关系时，居民也会开心一点，“如果社区有更多公共空间，居民认识到更多人，并且为居住的社群作出贡献，都能加强幸福感。”
▲去年《施政报告》提出要为公营房屋拟订“幸福设计指引”，多个计划经已顺利开展。
伍举例，天水围早年被封为“悲情城市”，后来有社工介入让区内妇女互相认识并成为群体，居民有倾诉对象时，幸福感亦有所提高。她直言，“幸福感不虚无，可以好实在，但要居民一起去经历而得来。”
专责小组推行3项计划以测试“幸福设计”指引的可行性，其中“幸福先行．预试计划”挑选了5个楼龄40至45年的屋邨（见表），按照幸福设计概念实行较大规模、具主题的改善措施，并就计划的执行经验完善指引。项目设计思维顾问、香港设计中心业务发展及项目总监林美华强调，被选择的屋邨并非“有问题”，而是各邨的地理位置、屋邨规模、人口年龄等因素有异，加上邻近可以达到的社区资源不同， 内居民对幸福感的需求也不一样，希望能够多作尝试，继而宏观了解其他屋邨的需要，“团队以科学方式评估，了解过邨内需求、成效、管理模式和规模才作出选择。”
▲“幸福先行．预试计划”入选屋邨
5屋邨获特选“先行预试”
计划研究伙伴、香港中文大学建筑学院乐龄实验室的毛家谦教授透露，计划先由193个公共屋邨收窄至10个，经过实地视察了解居民如何使用公共空间，才诞生最终定案的5个屋邨。他以启业 为例，居民觉得启业运动场好重要，产生认同感，更认为球场是屋邨地标，“地方形象已在居民心中埋下种子。”他相信，5个屋邨都有特点，团队的任务在于如何运用并放大特质，让人觉得“条邨属于自己”。
另一“缤fun屋邨计划”，房委会每年拣选约10个公共屋 ，进行外墙粉饰及优化康乐设施等小型屋邨改善工程。计划项目顾问兼HIR建筑设计室联合创办人锺子豪指，在设计上，营造幸福感需要建立归属感及自豪感，社区就会凝聚得更多。他举例，为马鞍山利安 进行粉饰时，利用了当区具代表性的杜鹃花，“把花设计在不同外墙或标志上，都能令大家发现自己的居所有特色。”
“小细节”也可提升幸福感
他续说，设计也要具实用性，当公共空间设施度身订造满足到该屋 的需要，居民才会感觉到幸福。他以观塘云汉邨为例，尽管邨内已有大量座椅，但随着屋邨人口逐渐年长，座位的需求亦越来越大，要相应增加更多舒适的座椅，而且座位的扶手可以做得更仔细，如有位置让长者放枴杖或买菜袋，“小细节都可以让整个屋邨的设计更加实在地提升幸福感。”
房屋署总建筑师李民伟指，旧有屋 的需要明确，居民和社区有深厚连系，作出改善工程可以非常对应，但新屋邨却存有未知之数，故订定指引要全面，以生成更加清晰的蓝图去做设计。他续说，指引要适时更新，才可以在往后继续派上用场，“不论现有或新屋邨，由落成到跟居民一同成长，可能每一个阶段和年代都有不同改变和需要，所以指引要有弹性及作出调整。”
事实上，房屋局历年来也有推出不同计划作屋邨维修及改善工程，包括全面结构勘察计划及屋 改善计划，前者用作检测及评估公屋结构安全和居住质素，后者则确保居民继续享有良好的生活环境，与拟订“幸福设计指引”的性质类同。被挑选作预试计划的5个屋邨皆曾纳入全面结构勘察计划，其中富山邨已评定为“不需拆卸重建”及作出修葺和巩固工程，馀下4个则在第二轮斟察计划名单。房屋局指，房委会一直按其政策和4个基本原则，包括楼宇结构状况、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合适的迁置资源，以及原址重建的潜力，审慎考虑是否重建个别屋邨，并没有正面回应计划性质有否重叠。
林美华指，结合“以人为本、以地为本”的设计是重要一环，尽管相关部门多年来也有在不同项目尝试加入幸福元素，但因应实际情况，提升硬件设备时无可避免比较“碎片化”，而且增加幸福感不是一时三刻见效，希望能够透过计划达成“地方营造”，“运用设计将空间营造成兼顾硬件、心理、社会和生态层面的地方，令幸福感能在地方和社群之间发挥最大功能。”她坦言，以往房屋政策以成效为本为主要考量的决策方式，是次计划更人性化，是一大进步。
倡仿效狮城 构筑专属空间
伍美琴坦言，香港新落成的公屋都是绿色建筑，而且环境不太差，十分难得，唯一可批评的是屋邨格局渐趋一式一样，“和谐式公寓不是转变外墙颜色就有不同。”要让居民参与更多社区设计，她以新加坡的组屋为例，当地人会把原本空置、向居民开放的楼宇底层称为“void deck”，曾有教授团队为一座组屋居民开办工作坊，让他们共同构筑一个专属空间。她续说，曾见过“void deck”备有厨房，令独居的居民一起享受下厨乐趣，更为要负责照顾孙儿的祖父母设立麻将耍乐及玩具柜，“小孩放学后不用立即回家，可一同休息一下。”她指，现时做规划设计时，未必真正了解使用者需要甚麽，若然港府要为市民缔造幸福感，以结果为目标，希望不要像旧日死板，而是用点创意。
▲房屋署总建筑师李民伟（左）及幸福设计指引项目顾问、邻里关係研究所总监何力辉（右）亦有一同落区。
不论现有或新屋 ，由落成到跟居民一同成长，可能每一个阶段和年代都有不同改变和需要，所以指引要有弹性及作出调整。
富山邨办导赏团 助新旧邨民融和
曾有社福机构透过政府资助到富山邨进行社区计划，协助新旧邨民和谐共处。
黄大仙区富山 的富仁楼、富信楼及富礼楼在1978年落成入伙，而富晖楼则是3年前新建成入伙，同一屋邨有居住多年的居民，亦有初来甫到的住户。社福机构循道卫理杨震社会服务处便申请“社区投资共享基金”，推出为期3年的社会资本发展计划“乐助富山”，协调区内居民的需要及促进社区共融。部门主管麦丽娥指，邨民增加令社区设施需求上升，计划令居民互相支援，社会变得更融洽，“协助新居民适应地区，同时令两班居民和谐共处。”
▲曾有社福机构透过政府资助到富山邨进行社区计划，协助新旧邨民和谐共处。
她分享，计划邀请原有居民举办屋邨导赏团，带领新入伙的居民认识社区，例如介绍乘车较方便的地点、买东西较便宜的店铺等，亦有组织维修队，让邨民学习帮助邨内老人家修葺家居，“新入住的较多是年轻家庭，而原有居民都较年长，也是一个跨代共融的机会。”她续说，计划还招募和培训居民成为“家庭楼长”，“富晖楼有不少带同小孩一起入住的‘核心家庭’，我们以家庭为单位作配对，希望他们关顾及探望同一楼层的独居长者。”
推园景改善工程 提供“绿绿家园”
房屋局亦推出“绿绿家园”园景改善工程，为居民提供绿化的居住环境。
“绿绿家园”拣选了20条公共屋 加强绿化元素，并进行推广，令居民多认识屋邨内的植物和环境。据了解，团队会尝试构建“赏树径”，并增加草地等绿化地方，让 民有更多地方聚集、聊天和举办活动。作为项目顾问的奥特地境联合创办人陈元敬指，园景设计是“地方营造”手法，“赏树径”可以吸引居民入内了解自己的屋 有甚麽植物，同时间加强观赏性，令园景和屋 有更大的连系；另一方面，若然邨内本身有灌木丛，居民无法应用，变成草地就可以为公共空间增添不同功能。
陈续说，由于现时计划针对现有屋 ，要仔细观察不同位置跟当初设计时所需要的功能有何不同，“例如邨内长者越来越老、小朋友渐多，有些原本适合的设施也可能需要改动。”
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