西九圆方商场日前发生严重工业意外，两名地盘工友疑于密闭空间吸入沼气中毒身亡，全港高度关注。有曾替港铁工作的资深工程人员剖析涉事工地安全漏洞，直言港铁的工程安全监督机制极度严谨，工程人员须每日提交报告，内容详尽至进入密闭空间的人数和人员数据，施工程序和各人员的工作等均要列明，并要派员多番巡视，发生意外乃匪夷所思，怀疑有人在巡视或检查时有遗漏。他亦指，考取密闭空间工作牌照不难，也甚少检核相关人员的资格，综观现时职安健的监管更是危机四伏。有专家认为，面对职安问题的罚款，承建商大可清盘避责，另起炉灶，建议政府把漠视职业安全刑事化，整顿业界风气。
▲上月西九圆方商场发生工业意外，两名工友疑于密闭空间吸入沼气中毒身亡。
两名水喉工人于9月23日进入西九地盘地底的密闭空间，为圆方商场进行喉管更换工程，惟施工当日被遗留在管道内，至翌日救出后已返魂乏术，怀疑因吸入沼气失救致死。据悉，负责监工人员以为所有工友已离开，并把管道出入口上锁，而“二判”判头亦不知两人仍在内工作，间接导致意外发生。
有曾替港铁工作的资深工程人员直言，港铁工程安全监督的严谨程度能与政府工程“匹敌”，发生意外是匪夷所思，举例在施工前必须提交工程概要给港铁，列明施工程序、人数、各人员资历等，也要在每个施工日提交报告，阐述当日及未来一日的工作详情。他举例，若预计明天会安排工友进入密闭空间工作，必须详尽报告，“6个人参与密闭空间工作，3个人入管道，1个在出入口把关，2个在外支持，统统要写清！”此外，他直言，报告也要写明会否用明火、工序有否牵涉机房等，“就算上1颗螺丝也要汇报。”
▲消防接报后进入现场救出两名工友。读者提供
专家：疑有人无跟足程序做事
此外，该工程人员指，施工日的早、午、晚3个阶段，也有大判和港铁的安全人员到场巡视，确保工地安全，“早上核对有多少人开工，中午来检查进度，尾段跟进清场。”据他了解，负责到场巡视的人员离不开工程经理、工程师等管理高层，可以是由一个人或一个团队负责。在重重把关下仍发生意外，他怀疑有人在巡视现场或检视报告时有疏忽，“有人无跟足程序做事。”本报向港铁查询，获回复指“会全力配合相关政府部门进行调查，现阶段没有其他补充”。
翻查劳工处相关守则，现时在密闭空间工作必须申领牌照；工人需曾参加密闭空间合资格人士安全训练课程及持有有关证书（CPW），而批准工友进入密闭空间工作的管理级人员，亦要参加相对应课程及持有有关证书（CP）。有考获CP的专家指，坊间发牌机构多不胜数，考核过程不难，也甚少检核相关人员的资格。他解释，考获CP证书后，正规要先跟同样持有CP的资深人员“行孖咇”满1年才可以独立签纸，批准工友进入密闭空间工作，然而现实却缺乏监督，“大可以考获证书后首年不接触相关工作，1年后才出来签纸！”
他续说，工地有安全清单予持有CP的管理人员核对，倘若施工期间发生意外，为工友签署进入密闭空间工作许可证的CP人员便要负上责任。然而，由于CP人员身负重任，即使考获证书的人数众多，也相当“渴市”，甚至出现工地不够CP人员签署许可证，工地负责人到邻近工地“借CP人员签纸”的情况。他直言，自己不敢冒险为不相熟的工友签署许可证，“若然他们在工地胡乱作业，责任落在我身上。”
工地职安健监管程序“儿戏”
此外，现时工地职安健的监管更是危机四伏。据了解，工地一般每月“行大安全”和每周“行细安全”，惟有专家直言，相关程序十分儿戏。他举例，所有“安全”通常在1至2日前才安排，巡视过后便会“打回原形”，“假设一个月施工26日，只有5日‘行安全’正常，那余下21日岂不是不安全？”有工友指，平日地盘内颇为凌乱，工人于地盘主任巡视前“执返企理”是人之常情，“不执拾就更多安全缺陷被揭发，好大镬！”他亦指，近年地盘工人青黄不接，吸引不少原本并非从事地盘工作、半途出家的“新人”入行，职业安全意识也相对薄弱，令意外风险增加。
该专家指，高空工作最常导致工业意外，如工友没有扣上独立安全绳及佩带附有下巴绳的安全帽等，皆十分常见。然而，当“行安全”时被发现违规，相关人员拍照后会把个案上呈劳工处，要求工地做好，但及后只要补上工友已纠正的“及格”照片，便完成跟进工作。
违规承建商仅判“守行为”
现行法例下，违规承建商只会被判“守行为”暂停投标资格，甚至判处罚款。有工程专家以家居工业意外为例，质疑大型工地业主为何没有责任，“家居更换铝窗搭棚，业主也要买保险，若然不幸发生意外，业主更要赔钱，为何套用至大型工地，业主却没有责任？”他提到，过去发生意外，不少承建商清盘逃避责任，再“移形换影”，以另一身份继续投标，“不少承建商也会出动子公司竞投工程，倘若工地发生意外，子公司遭罚款1000万元，大可以把子公司清盘另起炉灶。”他认为，政府应考虑把漠视职业安全刑事化，整顿业界风气。
自行申报密闭空间惹争议 倡立法规管
业界对现行机制下，承建商自行申报地盘是否存有密闭空间的做法存有争议，建议立法强制申报。
有工程师指，业界流行“表哥文化”，意指人人跟足规矩填表，满足及虚应工地的安全要求，实际却未有执行。他续指，地盘安全主任及督导员应尽责做好监测，据他留意，现时相关安全人员质素参差，当局有必要作出监管，“现行法例足够，只是实行上因人而异。”他认为，局方可先审核地盘前线管工及安全主任等是否具备足够安全训练，如何跟进及评核该些人员的表现，例如表现不理想会否取消其注册等，由“执正最前线做起”，再配合劳工处加强巡查及执法检控违规地盘，双管齐下可望拨乱反正。
▲在密闭空间工作必须申领牌照。
对于圆方惨案，业界对于现行机制下，承建商自行申报地盘是否存有密闭空间的做法存有争议。该工程师形容，现时业界有3类公司，最有道德良心的“守法派”、自知“踩界”却担心申报会增加成本的“心存侥幸派”，以及缺德的“不理死活派”。他直斥，后者“赚黑心钱”，明知工地是密闭空间，但安排工友工作时却“扮唔知”。他指，要堵塞安全漏洞，劳工处应立法强制工地申报，同时尽快成立特别巡查队监察全港地盘，找出漏报或瞒报的地盘严惩，杀鸡儆猴，显示当局的决心。
近年只有2宗涉及密闭空间违规的检控个案，工业伤亡权益会总干事萧倩文认为，检控少不代表业界做得好，只是劳工处没有掌握足够资料，导致抽查次数少，检控亦相对少，未能反映实际情况。为杜绝同类事故，她认同，日后所有密闭空间均要向劳工处上报，对业界起警愓作用。
业界吁增“安全智能工地”使用比率
港府现时推行“安全智能工地”系统，规定价值3000万元以上的政府工务工程地盘必须全面采用，如东涌新填海区工地，工人须戴附设传感器的头盔及智能手表，进出地盘要拍卡确认出入纪录，而地盘出入口也有设摄录机拍摄工人出入情况，控制室亦能全面监察，确认工人是否安全。然而，3000万以下的工务地盘或私人地盘暂未受规限，有劳工界代表建议，应进一步加强推广及拓宽承建商采用“安全智慧工地”的比率。
▲工友进入沙井等密闭空间前，必须穿上全套保护衣。
香港建造业总工会权益及投诉主任吴伟梁指，现时个别私人地盘亦有采用智能工地设施，但并未普及，主要视乎承办商的资源是否足够。尽管港府于2018年成立“建造业创新及科技基金”，资助业界应用“安全智能工地”系统，但据他了解，申请数字不多，地盘面积大小亦会直接影响承建商采用相关智能设备的意欲。
立法会议员林振升建议，局方处理小型工务工程招标时，可加强职安元素的比分，但当局或要放弃“价低者得”准则，“提供智慧安全设施的承办商整体成本较高，当局需考虑如何令该类承办商仍有中标机会，以吸引采用安全智慧设施。”
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