新媒《海峡时报》9月25日文章，原题：美国对中国打压，将加快其自力更生速度。

拜登政府上任以来，持续加大对中国遏制力度。特朗普政府时期对中国商品征收更高关税的政策仍然持续，更多中国企业也被列入“实体清单”。

拜登政府不断强化对中国芯片的封锁，今年8月推出美国企业对中国技术行业投资的限制法令。与此同时，中国经济正进入转型期，经济复苏面临压力，短期内更容易受到美国施压的影响。但这种压力效果如何，从长远来看，还有待观察。

一方面，中国的经济困境并不完全归究美国制裁的有效性；另一方面，美国限制对中国芯片制造出口等行为也损害美国的企业。拜登政府也承认，表示已开始专注准确定义哪些技术对美国国家利益和安全至关重要，将采取必要措施保护这些技术免受中国的影响，而不是以所谓的“小院子、高围栏”的方式全面禁止许多科技行业。

尽管如此，政治正确和美国国内对中国采取严厉措施的受欢迎程度意味着在可预见的未来，对中国科技的制裁仍将继续。无论是拜登还是共和党候选人在2024年总统选举中获胜，美国对中国经济的遏制强度将更大。

关税

2018年，特朗普政府首次发起对来自中国商品征收更高关税时受到企业和经济学家的严厉谴责。事实证明，美国对中国商品征收的关税具有“粘性”，即征收的部分最终将由美国消费者买单。

彼得森国际经济研究所 (PIIE) 经济学家查德·鲍恩 (Chad Bown) 估计，美国目前对来自中国产品的关税平均为 19.3%，比2018年中美贸易战爆发前高出六倍多。辛里奇基金会高级研究员史蒂芬·奥尔森对《海峡时报》表示：“拜登政府无疑意识到各个机构发布的大量经济报告，这些报告表明关税并没有真正实现其目标，事实上正在损害美国利益。”

同时，经济学家们一致认为，美国企业要么自行为这些增加的关税买单，或者将其转嫁给消费者，导致一些企业不得不削减研发预算，或减少劳动力。但奥尔森表示，在当前美国的政治环境下，一旦取消对中国征收这些关税，将使拜登面临“对中国示弱”的严厉批评。

美国总统被认为违背“以工人为中心”的贸易政策，因为当时强征中国商品关税的宣传口号是“让制造业回流美国”。

当然，关税也是大国博弈的一种手段。奥尔森说：“拜登团队显然认为关税仍然提供一定程度的影响力，并且在以后取消或降低关税，以换取中国的重大让步。这个假设是否有效有待观察。”

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔 (Gary Hufbauer) 指出，拜登在担任参议员期间一直是自由贸易的支持者，支持北美自由贸易协定等协议。“拜登认为在贸易问题上追随特朗普的道路有政治优势。拜登希望表明，他可以像他的共和党对手，尤其是特朗普一样对中国采取强硬态度，”赫夫鲍尔先生告诉《海峡时报》，“如果2025年拜登再次当选，我相信他也不会取消特朗普实施的对中国商品的惩罚性关税。”

如果特朗普获胜，他承诺将进一步提高关税，并对几乎所有进入美国的商品征收“普遍基线关税”。

芯片和技术控制

尽管关税保持不变令企业感到沮丧，但拜登在禁止芯片出口和将中国公司列入黑名单比特朗普走得更远。

有分析人士怀疑，拜登政府是否能产生华府想要的效果--孤立中国并削弱其芯片制造能力。他们表示，从长远来看，这将增强中国自主创新的能力。赫夫鲍尔认为，芯片出口管制不会削弱中国的军事发展，而且还会伤害美国半导体公司。他表示：“我非常怀疑芯片限制对改善美国国家安全有何帮助，它只会让一些国会议员和公众感觉好一些，从中期来看，中国将在国内制造先进芯片，芯片出口管制将使制造或设计先进芯片的美国公司付出代价，譬如英伟达。”

英伟达一再表示，限制其向中国出口芯片将导致美国半导体行业在中国这个全球最大市场的领先地位“永久丧失”。奥尔森表示，美国施加的限制也可能损害美国保持领先地位的能力：“许多技术领域，包括半导体，依赖于设计师、制造商、封装商、测试人员和最终客户之间的持续反馈循环。这种持续的信息交流带来改进和创新，但限制措施将阻止美国公司充分参与这一反馈循环，如果进入中国市场的机会减少，将减少美国公司的收入和进一步投资研发的能力。”

美国影响力有限

分析师还指出，鉴于美国对中国的投资下降，科技投资限制不会对中国有太大影响。

总部位于纽约的荣鼎集团 (Rhodium Group) 的数据显示，2022年美国对华投资额为82 亿美元，创20年来新低。但是，由于投资水平相对较低，奥尔森先生认为，拜登政府的这些举措是否能遏制先进技术力量流向中国，需要时间来评估。赫夫鲍尔表示，在未来两年时间，拜登对中国贸易、技术和投资流动的限制将使中国经济受到约1%至2%的下降。

但赫夫鲍尔表示，从中期来看，中国将找到绕过这些限制的方法：“我们已经尝到华为新手机的滋味，中国肯定会找到更多的解决方法。”

尽管受到美国最严厉的制裁，中国华为仍在9月上线销售其最新智能手机 Mate 60 Pro，当中采用中国企业自研的先进芯片。赫夫鲍尔表示：“与此同时，拜登政府的制裁对中国外交或国内政策没有影响。”

最终，美国对中国的经济制裁并没有改变世界第二大经济体自行发展半导体和高新科技的雄心。相反，更加坚定中国政府和社会要自力更生和自主创新的决心，通过建立自己的关键技术部门，减少对西方专业知识和设备的依赖。

所以，拜登政府要遏制中国发展的努力将付诸东流。

编译/迪巴拉  2023-9-27