美国政府11日向多家跨国银行发出豁免令，允许这些银行将60亿美元被冻结的伊朗资金从韩国转移到卡塔尔，而不至于触犯美国制裁政策，同时并释放5名被关押的伊朗公民。这一行动可能是为促成被伊朗扣押的5名美国公民获释。

▲伊朗与美国达成换囚协议。图为在伊朗首都德黑兰，一名女子坐在前美国大使馆墙上的反美壁画前。 小图左起分别为沙吉、塔赫巴兹和纳马齐。路透社资料图片

拜登政府签署的豁免令将保证60亿美元的资金可以从韩国的银行汇往卡塔尔中央银行而免遭美国制裁，以用于伊朗购买国际人道主义物资。 该协议由美国国务卿布林肯于上周末签署，在当地时间11日递交到国会进行通过。

10日，伊朗外交部就美伊换囚以及部分伊朗海外资产被解冻发表声明。声明称，解冻伊朗数十亿美元被冻结资产的进程已经开始。 受美国制裁影响，这些资产多年来被韩国冻结，伊朗目前已经获得美国关于解冻这笔资金的必要保证。

据报道，解冻的资产规模为60亿美元，这些资金将被转移到卡塔尔管理的一个特别账户，用于支付购买药品和食品等人道主义物资。 作为解冻伊朗资产协议的一部分，伊朗将释放5名被扣押的美国公民。 美国国务卿布林肯10日表示，美国国务院当天已经同这5人进行了交谈。 他还表示，人道主义援助和制裁并不冲突，美国不会向伊朗提供任何制裁减免。

路透社报道，伊朗外交部发言人卡纳尼（Nasser Kanaani）11日表示，“不久的将来”预计与美国进行囚犯交换，伊朗政府对此持乐观态度，并补充德黑兰在韩国遭冻结的60亿美元资产，将在未来数天内解冻。卡纳尼强调，交换囚犯与冻结资产解冻，彼此之间没有关联。

伊资产近日将转移至卡塔尔

不具名的消息人士近日示，伊朗资产最快将在本周转移至其位于卡塔尔的银行账户，届时多达5名遭拘留的美国、伊朗双重国籍人士将离开伊朗；而被关押在美国的5名伊朗囚犯，预计将同时返抵国门。

早在8月稍早，德黑兰与华盛顿达成一项协议，双方将有条件释放数名在押的对方人员。根据该协议，伊朗在海外被冻结的数十亿美元资产将被解冻，其中包括在韩国的约60亿美元资产和被冻结在伊拉克贸易银行的大量资产。 白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比当时强调，美国将对解冻的资金施以限制，确保其用途仅限于购买食品、药品和没有军事用途的医疗设备。

早在8月10日，伊朗政府就从德黑兰伊文监狱（Evin prison）中释放了4名美国公民，并暂时予以软禁，加上另一名已遭软禁多日的美国公民，一共5人。 美国国务卿布林肯当天即表示，此举是5人重返家园的第一步。

有分析认为，两国选在此时换囚，主要是为年底正式核协议谈判降低紧张气氛。据传伊朗和美国在今年初的谈判中，已经有某种程度的默契：伊朗不再升高浓缩铀的纯度，控制在60%以下; 另外，在叙利亚和伊拉克打的代理战争，伊朗军近期也未停止对美军进行重大攻击，这些都是为重回“2015年伊朗协议”铺路，以换取解除制裁。