短短一个月内,中国已经迎来了三名美国高官到访,包括美国国务卿布林肯、财政部长耶伦以及最新到访的气候特使克里。虽然美中双方在多项问题上仍存有分歧,两国关系亦未恢复到蜜月期,但高层频密接触,未来在部分领域内展开“合作”仍可期待。
自去年时任美国众议院议长普洛西访台后,美中这两大温室气体排放国之间关于如何应对全球变暖的谈判中断。去年底两国关系有松动迹象,未料今年二月气球风波又起,布林肯被迫放弃访华计划,尔后双方你来我往,直到上月布林肯访华才重启美中高官接触。如今重新展开沟通之际,美国总统拜登也在推动恢复两国之间的高层对话。但两国在贸易、政治和人权问题上有严重分歧,至今未能取得任何重大突破。是次访华,是克里以美国总统气候问题特使身份第三次访华。
外界希望克里此行从气候入手,展开气候外交较易在共同关心的议题上寻求合作共识,因世界多国正经历有纪录以来最高温的夏天和厄尔尼诺现象双重折腾,极端天气频现,大家都切实感受到气候暖化的威胁,若美中作为全球两大碳排放国能采取实质行动,对双边关系以至全球民众均会带来好处。
克里与中国气候变化事务特使解振华对谈时表示,美中若能在减少碳排放上取得进展至关重要,希望双方采取一些重大举措,向世界发出信号,表明两国如何认真对待人类面临的共同威胁。解振华则说,中国寻求有实质性的对话,又称会谈可为改善中美双边关系做出贡献。解振华还称统计发现,从被任命为气候特使开始,两人已会面五十三次。
当前,热浪滚滚,厄尔尼诺现象势令全球暖化问题变得更严峻,若处理不当,恐怕令全球农作物减产或失收,推高粮价,令通胀高企不下,使环球央行难以减息,窒碍经济复苏。美中两个大国都有迫切需要在气候问题上加强合作。但值得注意的是,双方有合作基础,但合作之路未必是坦途。美国国内当前鹰派势力仍对华强硬,如在克里访华前,就有共和党议员便猛烈批评他对华立场软弱,且美国大选年期间,美中关系或成两派炒作议题,为合作带来阴霾。此外,对中方而言,疫后经济复苏对电力要求不段增长,燃煤发电厂仍未能完全禁止。且甲烷减排是美欧提出,中国并未加入相关倡议,美方要求中方交出甲烷减排时间表,中国势必不能接受。
自2015年的《巴黎气候协议》以来,全球减排政策的核心就是各国自行定出自己的减排目标,再自行落实,并定期公布结果。在这样的格局中,美中若能合作,势必为全球气候问题的解决打开新格局。
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