外媒《欧亚论坛》4月27日文章,原题:当下伊朗-沙特关系缓和,下次或是俄罗斯和乌克兰停火?文章报道如下:
中国成功调解伊朗和沙特之间的关系,其所扮演的角色可能带来俄乌停火的曙光。最近法国总统马克龙访问北京表示,希望中国在化解俄乌冲突方面发挥作用。今年3月底,欧盟外交政策高级代表何塞普·博雷尔(Joseph Borrell)也表示,中国可以促进莫斯科和基辅之间的谈判。在俄乌冲突开始,中国一直坚持中立立场,成为交战两国都接受的调停人。中国在海外始终扮演和平调解人角色,这将缓和其与邻国的领土和海洋争端的形势。给动荡地区迎来新曙光。
伊朗和沙特的和解宣告了中国作为中东“说客”力量的崛起。外界将其与2020年由美国促成的《亚伯拉罕协议》(abraham Accords)进行比较。该协议使以色列与四个穆斯林国家——阿拉伯联合酋长国、巴林、苏丹和摩洛哥的关系正常化。很明显,伊朗和沙特的和解是一个更高级别的地区和平进程。因为双方在该地区可谓大国“世仇”,两个不同派别的穆斯林组织多年来产生的分歧导致地区纷争不断。现在,中国日益增长的经济影响力,以及该地区国家希望实现对外关系多样化,为北京提供一个平台,为两个传统宿敌的和解提供契机。
伊朗和沙特的和解对这个石油产量占世界三分之一、天然气产量占世界五分之一的地区是好的开端。两国都是石油输出国组织(OPEC)成员国,相互理解可以改善组织的政策协调。关系缓和也影响到该地区多个代理人战争形势。通过合作,伊朗沙特更好地解决宗派冲突。他们的和平进程为俄罗斯斡旋的土耳其和叙利亚提供更多的参考价值。将经济实力转化为外交影响力,伊朗和沙特的和解让很多人感到意外。人们对中国的和平外交背后的逻辑和执行力感到惊讶。这是中国在该地区不断增长的贸易和投资的结果,是一堂关于经济实力如何转化为外交影响力的大师课。十多年来,中国一直是这两个地区大国最大的贸易伙伴。2021年,沙特与中国的贸易额超过与美国和欧盟的贸易额总和。德黑兰和利雅得都是中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的临时创始成员国,该银行于2016年成立。两国都签署了中国的“一带一路”倡议(BRI)。伊朗、沙特部长级代表团分别出席2017年和2019年在北京举行的第一届和第二届“一带一路”高峰论坛。以中国为代表的安全和经济组织也在中东取得进展。去年,伊朗成为上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)的最新成员,也是该地区的第一个成员国,而沙特阿拉伯、埃及和卡塔尔也成为对话伙伴。德黑兰和利雅得也表达加入“金砖国家”组织的兴趣。去年,沙特阿拉伯、埃及、阿联酋等国外长首次参加金砖国家外长会。去年12月在利雅得举行的首届中国-阿拉伯国家峰会,是中国在该地区影响力不断扩大的印证。这一事件表明,随着中国该地区的新力量,西亚地缘政治正在发生变化。中国在伊朗和沙特关系缓和中的作用并非凭空出现,而是建立在坚实的基础上。
中国在中东的突破能否在欧洲复制?伊朗-沙特和解与俄乌冲突有一些相似之处。伊朗面临国内压力和国际社会的制裁,沙特希望在美国将重心转移到亚太地区后寻找更多元的外交合作,以及中国日益强大的经济影响力,都为促成这次具有里程碑意义的对话发挥作用。与伊朗一样,俄罗斯现在受到前所未有的制裁。同时,北京对莫斯科的影响力随着经济合作的加深而增加。俄罗斯已经取代沙特阿拉伯,成为中国最大的石油供应国。面对欧洲的价格限制和禁运,俄罗斯的能源和贸易将更多地转向东方。另外,乌克兰尽管对西方的大规模军事支持心存感激,对中国在这场战争中的立场心存疑虑,但仍将北京视为其重建的潜在合作伙伴。对于一个面临长期制裁的国家和一个正在规划战后复苏的国家,中国的意义重大。
作为全球最大的食品和能源消费国,中国的需求是大宗商品市场的主要推动力。世界第二大经济体是伊朗和沙特原油的最大买家。这种影响力也使俄罗斯和乌克兰的问题上发挥作用。自去年冲突爆发以来,中国已取代欧盟,成为俄罗斯化石燃料的主要购买国。它也是乌克兰葵花籽粉和玉米的主要进口国。对这些出口商来说,中国在疫情后的重新开放是他们的一缕曙光。此外,与伊朗、沙特一样,俄罗斯也是亚投行的创始成员国。之前,莫斯科和基辅加入“一带一路”倡议。普京出席在北京举行的第一届和第二届“一带一路”论坛。时任乌克兰第一副总理兼经济发展和贸易部长斯捷潘·库比夫也出席会议。“阿拉伯之春”最终变成“阿拉伯之冬”,给中东地区造成严重破坏。随着政权的崩溃,政府不复存在,其中一些战争持续到今天。在伊拉克、阿曼和中国这三个国家的斡旋下,德黑兰和利雅得最终实现和解。这一事态发展有助于稳定动荡的地区,为摆脱叙利亚和也门的泥潭提供可能。自俄乌冲突以来,通货膨胀、能源危机以及欧洲部分国家反对向乌克兰输送武器的分歧将削弱北约实力,尤其是战争持续下去,对未来乌克兰政权会受到影响。俄罗斯也缺乏战争物资以及经济持续下行。这些都为和平进程的展开提供机会。去年七月在联合国的见证下,俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔签订一份旨在恢复乌方粮食经黑海出口的协议可能会成为和平的铺垫。中国对俄乌冲突的立场和其现在的影响力表明,无论战争结果如何,中国有能力抛出一条“橄榄枝”,让无论是中东还是东欧各方都渴望倾听来自中国的声音。
编译/迪巴拉