一般情况下，清朝的库银是分成两个组成部分的，一部分是专门为皇帝平时的开支提供服务的内库，其包含了紫禁城的银库以及内务府的银库，另外一个就是用来负责国家财政收支的户部银库，两个银库相互之间互不隶属，也不能相互挪用。

比如当年咸丰皇帝时没有钱了，想要借用户部银库的二十万两白银用一下，都被户部以不符合规定拒绝了，充分说明在某种程度上而言，这些库房的库银管理还是比较严格的，再加上每个银库都至少会僱佣13名库丁管理，每个月只开放9天时间，让他们进去工作，在这样的情况下，一般想要带走库房当中的库银，基本是不太可能的，因此皇帝一直都比较放心。

可谁曾想，就算当年咸丰想要借用一点库银都不可以，道光皇帝时这些库银却不翼而飞了，而且飞走的数量还十分让人震惊，原本库房中存放着1218万两库银，现在只剩下了293万两白银，整整925万两白银不翼而飞，道光再也坐不住了，必须严查此事。

可就是在严查此事的过程中，道光发现了一个奇怪的现象，明明库房看守十分严格，为何最后还会出现库银丢失呢？

一开始道光以为是个别人的行为，可是严查之后，却发现这似乎就是一种公开行为，除了自己不知道之外，似乎全天下的人都已经知道了，就连当时招一个库丁，都是明码标价，需要准备6000两白银当作活动经费，才能成功入职，在入职之后，这些库丁当然要把花出去的钱挣回来，由此可见，当时的这种监守自盗，已经是人尽皆知，只有皇帝蒙在鼓里了。

为了掩人耳目，这些看守库银的库丁，在开始阶段，还研究出了很多特殊的方法来带走库银，比如以身藏银就是最古老且最安全的办法，据说当时看守库房的库丁，在没有进入库房之前，一般都会经过严格训练，让他们用“谷道”藏银子。

训练的开始阶段，仅仅是使用鹌鹑蛋，后来换成鸡蛋、鹅蛋乃至铁丸，最终又不断增加铁丸的数量，从一个增加到十个，到了十个之后，基本上就出师了，等到成为库丁之后，这些人就可以把库银藏在自己“谷道”中带出去。

从他们训练的程度来看，这些库丁最多一次可以藏80至100两白银带出库房，6000两活动经费，实际上入职之后不需要多久便能挣到了。夏天的时候，很多库丁就以身藏银，等到冬天来临之际，他们就换一种方式，以壶藏银。

到了后来情况严重了，库丁只需要把看守或者值班的一些人搞定，就可以光明正大拿走库银了。

也正是在这样的操作下，库银才会从原本的1218万两减少到293万两，道光严查之后，发现库银被盗，可不是一天两天的事情了，其牵涉到的人员之多，时间跨度之长，已经远远超过了道光的想象，但就算如此，道光也必须严惩不贷。

经过慎重思考之后，道光开始对相关人员采取惩罚，惩罚的主要思路大概如下：对目前在职或者不在职尚且在世的人员，根据拿走的库银数量多少，该杀的杀，该流放的流放，该坐牢的坐牢，该将拿走的银两补回来的就按照数量进行补偿；对于那些已经不在世的人员，就对银两数量减半，追究他们的后人，由他们来偿还，要是不按照数量偿还，就要追究法律责任，关起来坐牢。

除此以外，道光还对嘉庆五年以后的历任银库负责人进行责任追究，责令按照其在任时间的长短，分摊损失，其中库官、查库御史等人，任期每满一个月的赔偿1200两白银，管库大臣每月赔500两，查库大臣每查库一次赔6000两白银，去世的官员罚款减半之后，由其子孙偿还。