海南大学“一带一路”研究院院长 梁海明 名誉院长 冯达旋

巴西总统卢拉近日将率200多人的代表团访华，料与中国在绿色经济、数字经济、高新技术等多个领域加强合作。令国际社会更为关注的是，作为东西半球各自最大的发展中国家，巴西会否与中国签订“一带一路”合作协议，中巴两国从此踏上“政经双热”新局面？

今年是“一带一路”倡议提出10周年，当前已有21个拉美国家与中国签订了“一带一路”合作协议。虽然中国自2009年以来一直是巴西最大贸易伙伴，据中国海关统计，2022年中巴双边贸易额为1714.9亿美元，其中中方出口额619.7亿美元，但由于巴西上一任总统采取亲西方、远中国的政策，因此，中巴两国此前呈现“政冷经热”局面，巴西并未有如阿根廷、智利等拉美大国一样，与中国签订共建“一带一路”合作协议。

如今，随着卢拉2023年1月再次就任巴西总统，并将于3月26日至31日率领一个由27名众议员、12名参议员、州长和部长以及超过200名来自140多个行业的商界人士组成的超大代表团对中国进行国事访问。

据悉，本次巴西随行人员中包括基础设施、银行、农业综合企业、食品、服装和鞋类、电信以及数字创新等多个领域的商界代表。众所周知，巴西经济近年来面临巨大挑战，且国内高利率、高通胀、高家庭负债率的“三高”形势还将进一步持续甚至恶化。未来巴西要拚经济，并进一步吸引更多国外投资，作为世界第二经济体的中国应可助其一臂之力。

因此，外界对巴西总统卢拉的访华之旅充满憧憬。相信巴西若能与中国签订共建“一带一路”合作协议，在新基建、新能源、新亮点、新市场等领域与中国进一步加强合作，料将有助于提振巴西的经济、科技和社会等领域。

携手推动数字经济发展

其一、加强新基建的合作。虽然巴西当前拥有2.15亿人口、76%互联网普及率以及68%智能手机普及率，但巴西当前以5G、人工智慧、工业互联网、物联网等为代表的“新型基础设施建设”（新基建）暂难满足经济、社会发展的需要。对此，巴西政府制定了数字经济发展战略及规划，希望通过5G网络、数据中心、人工智能等创新科技，将数字经济打造成新的经济增长点。

巴西要推进数字经济的发展需要新基建的支撑，虽然以美国为首的七国集团（G7）首脑峰会，曾于2021年发表联合公报称，建立“重建更美好世界”（Build Back Better World）伙伴关系，计划投入40多万亿美元，满足发展中国家基础设施需求，然而，该计划自提出以来，一直“只闻楼梯响”。

同时，近年来中国数字经济蓬勃发展，产业规模持续快速增长，已数年稳居世界第二。因此，巴西若与中国在新基建领域加强合作，签署关于建设“数字丝绸之路”的合作协议，将有助于巴西在新基建领域深耕，带动数字经济的发展。

加强新能源领域合作

其二、加强新能源的合作。从巴西发电结构看，水力发电占60%以上。由于依赖水力发电的现状使巴西电力供给分布不均，且易受极端天气影响。除了水能之外，巴西的太阳能、风能资源丰富。例如，巴西平均光照强度为每天4.5至6.3千瓦时／平方米，太阳能发电潜能达114吉瓦。巴西同时是风能资源最丰富的国家之一，风电潜能达143吉瓦。为此，巴西政府鼓励发展非水力可再生能源发电，提出将在2030年之前将本国非水电可再生能源发电占比提升至28%至33%的计划目标。

中国在以水电、风电、光伏发电为代表的可再生能源实现了跨越式发展。过去10年间，中国可再生能源发电总装机达到11亿千瓦，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模稳居世界第一。其中，风电光伏并网装机合计6.7亿千瓦，是2012年的近90倍。加上，随着中国光伏发电等技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录。且低风速、抗台风、超高塔架、超高海拔风电技术位居世界前列。

因此，巴西若能进一步和中国在新能源领域加强合作，通过使用和借助中国在绿色氢、能源储存以及海上风电和分布式光伏发电等新能源的发电技术、知识，使用中国生产的相关新能源设备，以及吸引更多的中国新能源企业投资，将有利于巴西发展更多非水力可再生能源发电，满足巴西国内未来愈趋增长的电力需求。

绿色“一带一路”成亮点

其三，寻找合作新亮点。以绿色低碳、环境友好为主题的绿色“一带一路”料将成为中国与巴西未来务实合作的新亮点。这是因为随着全球气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。尤其是位于巴西的“地球之肺”亚马逊雨林，现已到了一个不可逆转的生死存亡转折点，若不立即停止砍伐破坏，这个世界最大的雨林或会消失，将引发全球气候剧烈变化。为此，如何拯救巴西亚马逊雨林，保护全球气候安全，已成为各国面临的时代课题。

积极思考“南方共同市场”

鉴于亚马逊雨林是全球面积最大的热带雨林，其对于大气中碳的累积和储存具有关键作用。中国与巴西未来料将在如何为保护亚马逊雨林问题上加强合作，例如两国联合研制多颗中巴地球资源卫星，实时监控亚马逊雨林情况，以及共同研究开发具有高经济和农业价值的植物等，中国与巴西通过共同保护亚马逊雨林为契机，加强在绿色“一带一路”各领域的协作。

其四，寻求“南方共同市场”（Mercosur）与中国达成自由贸易协定。南方共同市场是拉美地区重要的区域性经济合作组织，被认为是世界第五大经济集团。南方共同市场由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭4个会员国组成，南美其他国家，包括智利、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、苏里南、圭亚那，都是南方共同市场联系国。

南方共同市场曾于2019年6月与欧盟达成自贸协定，但由于欧盟国家既担心巴西环境问题，又忧虑南美国家产品尤其是农产品进入欧盟国家会带来恶性竞争，因此该协定至今仍处法律审查状态。南方共同市场面对与欧盟国家的自贸协定被“雪藏”的现状，加上随着中国经济快速发展，令南美国家无不感受到中国市场与日俱增的魅力和吸引力。要进一步打开中国市场的大门，有必要与中国展开更加深入的合作。

巴西总统卢拉在访华期间若能促成、推动南方共同市场与中国在自由贸易协定有进展，乃至达成协议，不仅对包括巴西在内的南美国家带来有14亿人口的中国庞大市场，更有助于进一步提升卢拉和巴西在整个南美大陆的影响力。

值得留意的是，巴西总统卢拉今年上任之后曾于2月10日访问美国，虽然与美国总统拜登相谈甚欢，但华盛顿之行缺乏实质成果，只在华盛顿待了一天就匆匆打道回府，被国际舆论评为华而不实，做表面功夫。

全方位合作 达至多赢

因此，卢拉此次访华如不想再重蹈覆辙，且希望与中国进行全方位的合作，并进一步提升巴西参与区域事务乃至国际事务的能力，与中国签订了“一带一路”合作协议，加入中国的“一带一路”倡议，将不失为一个很好的选择。届时巴西不仅能够打开中国的14亿人口大市场，而巴西作为南美国家最大的经济体，中国与南美国家之间的合作也能更好地推进，这将带来“多赢”的局面。

当然，巴西总统卢拉的访华之旅，不管有无与中国签订了“一带一路”合作协议，相信都不会阻挡中国和巴西加快合作的步伐，以及从此踏上“政经双热”的新局面。

对于香港乃至整个粤港澳大湾区各地政府、企业和民众而言，不妨积极思考未来如何抓住中国与巴西乃至整个“南方共同市场”加强合作所带来的机遇。尤其是对于香港而言，在挖掘东盟国家、中东国家机遇的同时，也应积极找寻南美国家的发展机遇，如此“远亲也可如近邻”。

原标题：明观四海/中巴将掀“政经双热”新局

来源：大公报