外媒 中国在中东发挥更大作用

2023-03-19 07:59

外媒《外交官》3月17日文章,原题:为什么中国寻求在中东发挥更大的作用。文章报道如下:

上周,中国、伊朗、沙特在北京发布联合声明,沙伊两国恢复外交关系。联合声明的发布立即成为全球新闻热点。

中国政府促成伊朗和沙特的恢复外交关系取得突破具有两个目的。一是展现中国大国担当,实现习近平主席提出的“人类命运共同体”理念的标志性成果。二是向美国展示中国的能力,表明美国没有办法遏制中国的发展。

在中国看来,中东外交正朝着越来越积极的方向发展。五年前,中国曾试图斡旋巴以冲突实现和谈,提出一份关于巴以问题的四点立场文件,及至少四次与一些以色列和巴勒斯坦的政治家和学者举行研讨会。

近段时间,中国与阿拉伯世界、伊朗的接触也很频繁。去年,”海合会”四国外长访华,随后习近平主席出访沙特并出席中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会。此后,伊朗总统易卜拉欣·莱希于今年2月中旬访问中国。据闻,易卜拉欣·莱希此行期间,有官员就中国斡旋沙特与伊朗问题征求了他的意见,他表示同意。可见中国对伊朗的影响之大。

中国正逐步介入中东地区事务,整个过程外界也十分清晰,同时表明中国在中东问题上是一个合格、合适的中间人,因为中国对各方都很友好。当然,外交上的突破不能忽略伊拉克和阿曼此前做的工作,他们协助解决了沙特和伊朗之间许多基本问题。中国能够完成沙特与伊朗的斡旋工作,根本原因在于中国对伊朗的影响大于其他国家。

例如,中国与阿联酋的交往中提到海湾地区的三个争议岛屿,这引起伊朗的愤怒。但伊朗总统还是尽快安排了访华。这表明伊朗不能忽视中国的影响。在此基础上,中国将在未来恢复伊朗核协议方面发挥重要作用,但这比在伊朗和沙特阿拉伯之间斡旋更困难。伊核问题的核心是美伊之间的矛盾。目前中美关系不好,中国很难成为美伊之间传递信息的桥梁。不过,如果中国愿意在这个问题上主动出击,对改善中美关系有意义。

显然,中国在中东问题上扮演着非常重要的角色,主要是通过对伊朗的影响。即便如此,也不确定伊朗是否会按照中国的设想行事。这取决很多因素:伊朗的国力、伊朗政府与伊斯兰革命卫队之间的关系、伊朗国内局势的发展、美国和以色列的态度等,很多因素中国难以控制。

在这方面,笔者对沙特与伊朗协议的未来并不特别乐观。这个协议能维持多久,将看伊朗的态度。为了让外交突破实现真正持久,伊朗必须:不以核计划挑衅沙特阿拉伯,不支持胡塞武装和伊拉克什叶派武装分子的袭击,不指责沙特干涉其内政,不歧视国内阿拉伯人,以及不谴责沙特阿拉伯与美国和以色列的合作。只有这样,两国关系才能真正取得进展。

伊朗人,尤其是伊斯兰革命卫队,是否渴望真正和解?毕竟,伊朗和沙特过去三次断交,问题出在宗教矛盾和战略对抗上。这不是几个月调解能解决的问题。

中国政府可以向伊朗和沙特阿拉伯施加一些压力以实现彼此的和平,但对伊朗的压力可能更大。如果未来协议出现问题导致德黑兰和利雅得相互指责,中伊关系面临风险。对于中国而言,在中东和国际社会中扮演更积极的斡旋角色,才能被视为大国。中国若能为中东和平做出贡献,必将获得更多国际认可。由于中国可以对伊朗施加影响,如果伊朗能够放弃对以色列的敌对政策,那将是一个更大的外交成就。

当然,这些外交发展还有另一个因素:美国。这项协议之所以能够迅速达成,是因为这三个国家有一个共同的目标:触动美国,或者至少引起华盛顿的注意。也就是说,美国应该以客观的态度看待中国在世界上的作用,而不是一味的惊讶、担忧和怀疑。因为中美在中东有利益冲突,但也有合作的可能。

比如在伊朗核问题上,双方有着共同利益。未来,中美有可能共同推动伊朗、沙特、以色列等涉及中东安全的各方达成更广泛的安全协议。这意味着中国、伊朗和沙特阿拉伯之间的三方协议将扩大。

如果美国无视这个机会,继续试图在中东遏制中国,而该地区的外交进程仍将继续,但美国人会被排除在外。因此,华盛顿官员应该将对中国的担忧转化为合作的动力:与中国合作总比对抗好。

笔者认为,美国伸出橄榄枝,中国会接受。同样,如果中国伸出橄榄枝,美方也无需怀疑。中美双方在很多国际问题上会有很多新的合作空间。借此机会共同努力,也将促进两国互信的建立和双边关系矛盾的化解。

编译/迪巴拉 2023-3-18

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