▲十三届全国人大常委会第三十八次会议在北京人民大会堂闭幕。由栗战书委员长主持会议。

全国人大常委会昨日闭幕，会上表决通过关于《香港国安法》第十四及四十七条释法草案，指无香港执业注册的海外律师，是否能处理涉国家安全案件一事，属香港行政长官及国家安全委员会处理的范畴。人大常委会法工委更称，今次释法具法律效力，可以追溯至《香港国安法》施行之日。行政长官李家超（见图）强调，释法无增加其权力，将据掌握的资料及证据作出判断，另将履行宪制责任，完成维护国家安全本地立法，包括修改《法律执业者条例》。

有评论认为，今次与之前五次释法不同，以往均是由人大常委会一锤定音作出决定，今次释法将最后的决定权交回特首与香港国安委，或意味日后与《香港国安法》相关的法律争议，都可由香港本身决定，毋须透过中央释法解决。

通过第14及47条释法草案

全国人大常委会昨日闭幕，会上表决通过关于《香港国安法》第十四及四十七条释法草案，指明无香港本地执业注册的海外律师，是否能处理涉国家安全案件，属于须交由行政长官认定的问题；若香港法院并无要求行政长官认证，维护国家安全委员会应履行其职责，就相关问题作判断及决定。意味行政长官将决定壹传媒创办人黎智英涉及的《香港国安法》案件，能否聘请海外律师。人大常委会法工委更称，今次释法具法律效力，可以追溯至《香港国安法》施行之日。

李家超上月二十八日向中央提交报告，请求人大常委会解释，无本地执业资格的海外律师或大律师，可否以任何形式参与处理危害国家安全案件。事隔一个月，人大常委会作出决定，提到《香港国安法》第四十七条列明，当香港法院在审理危害国家安全案件中，遇到是否涉及国家安全或国家秘密的认定问题，应当向行政长官提出并取得证明书，对于是否能聘请无本地执业注册的海外律师处理《香港国安法》案件，属于第四十七条的规定，是须由行政长官认定的问题。

法例生效时权已在国安委

若法院无提出，由行政长官担任主席的国安委，就应根据第十四条规定履行职责，就相关问题作出判断及决定，而其决定更是不受司法复核，及有可执行的法律效力。换言之，将来遇到类似问题时，法院可提请行政长官决定，或由国安委主动介入处理，事件的最终决定人落在行政长官一人身上。

全国人大常委会法工委负责人就指，人大常委会作出解释，阐明有关条款的含义，明确解决有关问题的方式和路径，是必要的、可行的。被问到黎智英案已完成相关法律程序，今次释法会否影响香港享有的高度自治权，法工委负责人称，今次释法是为了进一步明确有关法律，出现新情况、新问题时适用的法律依据，属于国家立法层面的制度规范，并无直接处理具体的司法案件，对香港居民依法正确行使选择律师的权利，对特区依法正确行使独立的司法权和终审权，也将带来正面的、积极的效果，不存在损害特区高度自治权问题。

法工委负责人进一步指出，《香港国安法》第七条规定，特区应当尽早完成《基本法》规定，维护国家安全立法、完善相关法律，会议上更有意见明确提出，特区应及时修改完善本地相关法律，包括《法律执业者条例》等，充分运用本地法律解决《香港国安法》实施中遇到的有关法律问题。

李家超昨晚在记者会表示，欢迎人大常委会释法，将全力落实释法内容中所说明的责任，又强调释法确立原则，确保特区各个机关更准确执行职责，完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制，和有效维护国家安全，具重大意义且体现法治原则。

他又称，今次释法并无增加行政长官的权力，会充分考虑所有因素、所掌握的资料等，判断行为是否涉及国家安全及国家秘密，而国安委作任何决定时，亦会充分考虑法律条文，包括《基本法》、《香港国安法》及本地法律所涵盖范围，有关决定必然符合法律原则，强调国安委内有不同成员，他作为主席可推动讨论及议程，但所有决定都是整个国安委作出，并非由他一人决定。

李家超重申，今次释法是针对指定的范围，欢迎海外律师处理不涉及危害国家安全的案件，将来修例无论修订如何，都不影响海外律师在获得法庭批准的项目许可后，参与不涉及国家安全行为的案件。

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