▲立法会去年三读通过“垃圾征费”法案，政府一直称争取明年底实施垃圾征费。

香港政府计划于明年底推行、被视为减废“火车头”的垃圾征费计划，指定垃圾袋或未能赶及生产，落实日期恐推迟。消息指，多名投标生产指定垃圾袋的生产商近日接获政府通知，标书已被取消，项目将重新招标。有生产商指除非政府提供厂房用地，并降低门坎要求，否则至少要到2024年中，才能正式投产。香港环保署回复指，共收到26份标书，但由于所有能完全符合技术要求的标书的标价都高于预期，为更审慎运用公共资源，环保署决定取消今次招标，并重新招标，目标仍是最快明年落实垃圾收费。有立法会议员指，事件反映政府未做好准备，担心急推计划上马，或终自制“垃圾围城”。

《都市固体废物收费条例》拖拉超过16年，直至去年8月才获香港立法会三读通过，目标于明年底实施，届时市民须购买指定垃圾袋按量收费。受疫情影响，当局到今年6月才就生产指定垃圾袋招标，业界消息估计有超过二十间公司递交标书。消息指，部分生产商于上周四（24日）获环保署通知，取消今次标书，但未有交代原因。

▲为减少垃圾，立法会去年三读通过“垃圾征费”法案。

▲垃圾塑料袋生产突取消招标，垃圾征费恐延迟。

标书详列物料、厂房要求

有不愿具名、参与投标的生产商，引述环保署解释称“基于公众利益考虑”，当再追问是否所有投标价过高时，对方仅称“你也知道库房现在的情况嘛”，并谓将于两个月内再度招标，承诺会降低要求门坎。该生产商批评当局浪费人力、物力，标书要求创新、环保、减人手等，业界做到却被嫌弃价格高，批评政府“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。

根据本报取得合共792页的标书，由如何生产、物料，到厂房规格等，政府都详列要求，包括承办商须在香港，提供一间不从事其他活动，专门生产指定垃圾袋的制造厂，但政府不会提供用地，中标后任何搬迁都须得到政府同意。

生产商解释，九种指定垃圾袋由3公升至100公升不等，每一个容量均需一部专用机器，厂房所需的空间及楼底高度要求更多，香港甚少地方可以做到，当局未批出标书，无人会开始租厂房，而且标书要求将租金计入成本，“今天十一块港币一呎（约合0.1平米）”，“我怎么知道中标的时候会要多少钱一呎”，自然令他们填写较高的租金金额预算。

▲政府为指定塑料袋的厚度等都有设定标准，承办商必须每年检测至少六次，确认符合标准。

▲标书设定的时间表，承办商须于九个月建设厂房。

生产商料推迟至2024年投产

生产商又批评政府不懂制造塑料袋，过去两年会面中，多次提建议优化都未获接纳，包括背心袋及平口袋都有20公斤，需要不同机器制造，“都是垃圾袋同一个重量为何要两个款式”。合约更要求承办商每年最少做6次测试，确保垃圾袋符合要求，生产商指每年预算几十万元做测试，这些都算入成本之内，仍未算入当局的保安系统规格，要求高清、24四小时闭路电视等，“通通都是钱，怎么可能不贵”。生产商估计最快下月重新招标，加上两个月招标期，明年中才准备开设厂房，保守估计推迟至少一季，到2024年才可以正式投产。

▲立法会去年三读通过“垃圾征费”法案，政府一直称争取明年底实施垃圾征费。

环保署：目标仍是明年实施征费

香港环保署回复查询时表示，今年6月就五份“都市固体废物收费：提供指定垃圾袋制造服务合约”进行公开招标，截标当日(今年8月19日)合共收到26份标书，但由于所有能完全符合技术要求的标书的标价都高于预期，为更审慎运用公共资源，环保署决定取消是次招标。环保署会重新检视合约要求以降低成本，并尽快就指定袋的制造合约重新招标，目标仍然是最快明年落实垃圾收费。

民建联立法会议员陈克勤认为，今次反映环保署的标准“离地”，提出很多强人所难的要求，忧虑当局未减废或先浪费公帑。他坦言推迟落实亦未必是坏事，条例本身无列明生效日期，当局无须自划“死线”，做好准备才推展会更有成效，加上现在经济正处复苏期，再多生产者责任制，市民生活或百上加斤，垃圾征费终变“垃圾围城”。

绿惜地球环境事务总监朱汉强认为，立法拖拉多年仍未处理好，“准备工作不时一时三刻今日先做”，若落实有所推迟会让市民感觉政策“一锅粥”、感觉不好，促当局要向市民有所交代，亦担心影响减废成效。

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