地缘政治“新常态”,华盛顿如何收放

2022-10-15 10:36

美中两国的大国博弈持续紧绷,还牵动地缘政治的发展。而近年全球政治、军事、经济等多重的翻搅,美国虽有意与中国脱钩,但彼此之间却仍有相互依存的矛盾,使得对抗、竞争、合作可能有所增减,但难以完全成为零和式的断绝,也使得两国关系未来发展充满不确定性。

美国国防部长奥斯汀近日表示,他不认为中国即将入侵台湾,但看到北京正在将强化对台军事压力变成一种“新常态”,美方反对这种单方面改变台海局势。然而,北京则认为台湾用渐进式甚至跳跃式单方面改变台海现状奔向“台独”。美国官员在研究共军演习后,正加强努力在台湾打造庞大的武器库。使得台海局势持续紧张,可能演变成为地缘政治的导火索。

近年来美国倡议“四方对话”、“澳英美联盟”;近日东美、日、澳国防部长在夏威夷举行会谈,三国同意要加强军事合作,声称要对抗中国在印太地区的影响力。本届联邦政府已通过包括陆海空在内的六笔对台军售武器案。这些敏感的发展,都朝著中方反对的底线进行,也因此亚洲部分国家对美中对峙担忧、焦虑甚至悲观。

“外交是为内政的延长”。进入选举季节,美国竞选期间很多举措都跟选战的节奏有关,包括打“中国牌”以争取主动,拜登政府七日公布最新的出口管控措施,禁止向中国提供世界任何地方使用美国工具制造的某些半导体芯片,极大扩展了华盛顿试图减缓北京的技术与军事进展的努力范围,目的在使得中国的芯片制造产业倒退数年。

有评论认为,从这些方面看来,美中未来数十年内都将处于结构冲突期,不能低估擦枪走火的可能。话虽如此,但当下美中竞争错综复杂,还伴随著其他因素。在全球明年可能会面临经济的倒退,西方国家各自临不同困境。欧洲央行总裁拉加德已提出警告,欧洲的经济寒冬即将来临,2023年将是“很困难”的一年。而美国通胀居高不下,加上欧佩克油盟已宣布日均减产两百万桶,经济挑战更大,限缩了各国各项调控的灵活度。

一般认为,美国众议院议长佩洛西八月访台是美中关系今年紧綳的重要原因之一。华盛顿国会山参议院外委会审理的《台湾政策法》意图“重构”美国对台政策的立法,被一些中国学者认为直接挑战美中建交的基础,逐步掏空一个中国的原则,也违反两国建交时的承诺。尽管双方各说各话,谁是谁非很容易分辨。

事实上,俄乌冲突以来,美方虽未派兵,局势始终在美方掌握的范围。因此,11月之后,美方对全球如何布局,其主观意图是重要因素,包括俄乌冲突和台海局势如何演变,都可能更加明朗。

尽管中美两国高度竞争,但双方沟通与管控分歧的机制仍有持续互动的迹象。从美方来看,基于维护全球主导地位的现实需要,也许不可能放弃对华竞争的政策。因此构建“新常态”的著力点不是避免或减少竞争,或许更在于如何求同存异,创造机会避免冲突,成为双方对话的起点。 

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