二十大前瞻 | 生育率不振前路坎坷

2022-10-15 09:56

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▲中国放开生育“三孩”,以应对日趋严重的人口老龄化问题。中新社资料图片

人口问题关乎国计民生。虽然中国实施“三孩政策”来鼓励生育,但短期措施难阻出生人口下滑趋势。中国国家卫健委早前发文警告,“十四五”期间将进入人口负增长阶段。目前,低生育率已成为影响中国人口均衡发展的最主要风险。

据中国国家统计局公布的数据显示,2021年的出生人口数量降至1060万,而前一年为1200万,这已是连续5年下降。中国国家卫健委早前发文称,“十四五”期间(2021年至2025年)中国将进入人口负增长阶段:生育水平持续走低,近年来总和生育率降到1.3以下,低生育率成为影响中国人口均衡发展的最主要风险。虽然官方实施“三孩政策”来鼓励生育,但据卫健委2021年的调查显示,育龄妇女生育意愿继续走低,平均打算生育子女数为1.64个,低于2017年的1.76个和2019年的1.73个,作为生育主力的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。

32岁的肖乐是一名两岁男孩的母亲。她在2022年7月意外怀孕,但选择流掉了第二个孩子。“没钱没时间没精力”,她道出不生二孩的原因。肖乐还算了一笔经济账,虽然孩子还小,但现在吃穿基本支出达到每月3000元(人民币,下同),未来上学可能要达到每个月5000元,经济压力非常大。

于女士曾和丈夫在广西经营一家小吃店,由于新冠疫情带来的不断封锁,这家店无法维持下去。31岁的于女士是独生子女,她说,曾希望自己3岁的儿子能有一个兄弟姐妹。如今她正在寻找兼职工作,并搁置了再要一个孩子的计划。“生活变得越来越艰难”,于女士说。

结婚率创纪录新低

结婚人数下降也影响着出生率。据中国民政部最近发布的数据显示,2021年全中国办理结婚登记约760万对,这是1985年中国国家统计局开始发布数据以来的最低水平。结婚率下降至千分之五点四,创下纪录新低,几乎是10年前的一半。育儿成本上升以及疫情持续造成不确定性等因素,使得许多人推迟了结婚生育计划。

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▲结婚人数下降也影响出生率。新华社资料图片

为挽救低迷的出生率,中国国家卫健委等17个部门发布多项支持生育的措施,涵盖住房、托儿等多个方面。各地也接连推出促进生育政策。截至2022年8月1日,已有超过30个省市延长产假和陪产假。在北京、苏州等地,孕产期女性将可享受158天的假期;重庆和青海女性的产假时间则可以达到178和188天;在陕西,女性生育三孩后可享有350天的假期。而据澎湃新闻报道,黑龙江大兴安岭准备为第三孩发放2万元补贴,且3岁前每月补贴500元。云南省也将发放5000元补贴。

由于出生率下降,中国的劳动力正在老龄化,政府担心人口结构的变化可能导致养老成本上升和经济增长下降。

2035年老年人口占30%

据中国国家卫健委老龄健康司司长王海东指出,截至2021年底,全中国60岁以上人口达2.67亿,占总人口的18.9%;65岁以上人口达2亿以上,占总人口的14.2%。预计2035年左右,60岁以上人口将突破4亿,总人口占比将超过30%,进入重度高龄化阶段。

王海东说,随着人口高龄化程度不断加深,将给公共服务供给、社会保障制度永续发展带来挑战。

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