美中关系再次面临考验。美国参议院外交关系委员会日前通过《台湾政策法》，法案扩大美国对台军售范围、资助台湾购买军备、使美台关系走向正式化等等，被视为是美国对台战略从之前的“战略模糊”转为“战略清晰”。一旦法案最终通过，美中关系势必降至冰点。

一直以来，美国施行“战略模糊”，即美国政府在台海战争危机上的模糊立场，不表明会如何应对北京攻台。相对的，“战略清晰”即是指美国明确表示中国对台使用武力时的回应政策。从拜登政府就职至今，台湾问题带来的关注度持续上升，要求美国“战略清晰”声势渐长。

参院此次通过的《台湾政策法》是自一九七九年后美国最全面调整对台政策的一项重要法案。较之通过后的版本，原法案要激进的多，要求将驻美台北经济文化代表处改名为台湾代表处，意味美国把台湾视为“准国家”，并把美国在台协会这个民间机构的处长提升至代表，须参议院通过任命，形同承认“一中一台”。原法案亦提出美国赋予台湾“主要非北约盟友”地位，相当于恢复《台湾关系法》生效前美台共同防御条约的地位。在白宫介入之下，前者被修订为“建议”，亦没强制要求美国在台协会处长要参院通过才任命，后者被改成在军备转移上“以主要非北约盟友同等方式对待台湾”。

不过，草拟法案的参议院外交关系委员会主席梅南德斯强调，虽然对法案中具象征意义的条文作出修订，但其他有关防卫、经济内容却没有大变动，可全面重塑美台关系。外界注意到，法案提出首次对台作无偿军援的规模，由原先四年四十五亿美元，加码至五年六十五亿美元，跟以往台湾向美洽购军火的商业行为迥异，而所提供的武器，由过往防御性，改成可吓阻解放军攻台的武器，无疑是解除《台湾关系法》对台军售限制的紧箍咒。

法案更要求美台建立全面性训练和演习计划，提升台湾防卫能力，并赋权总统在确认北京破坏台海现状后，对北京作出制裁。法案还支持台湾参加印太经济框架及其他国际组织，藉此把台湾提升为“准国家”待遇。评论认为，《台湾政策法》形同是改变过去四十多年对台战略模糊策略，是“四十多年来美国对台政策最清晰的法律表达”。台湾舆论则直接称，“《台湾政策法》就是‘台湾实质承认与代理战争法案’”。

对此，北京方面激烈发声，指法案严重违反“一中”原则。台湾媒体更引述外交消息称，中国驻美大使秦刚上月底曾当面警告美国副国务卿谢尔曼，若“台湾政策法”过关，“中美关系将面临瓦解”。近年来，美中关系已陷入僵局，尽管华盛顿与北京都试图淡化“新冷战”的说法，但双方在经济、军事、贸易等多方面展开竞争，更是在多个领域内逐步脱钩。早前，美国政坛三号人物、众议院议长普洛西访台风波，就令台海战云密布，险“擦枪走火”。《台湾政策法》较之普洛西访台，实质影响更大，北京的反弹只会更强烈。

目前，《台湾政策法》须赶在本届国会明年一月期满前，送交参众议两院全体审议及表决通过后，再由美国总统拜登签署才能生效。箇中仍可能存在变量，后续仍待各方观察。

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