▲英国军队参与2022年夏之盾(Summer Shield)为于拉脱维亚的军事演习。图:路透社
英国现正处于经济动荡之中,但这并没有阻止英国国防大臣华勒斯(Ben Wallace)强调新政府承诺到2030年大幅增加军费开支,预计将为今年预算的2倍左右,而英国包含皇家智库在内,都认为颇有难度。
据《防卫新闻》(DefenseNews)27日报道,自新任英国首相特拉斯(Liz Truss)领导的保守党政府本月初上任以来,华勒斯在首次接受采访时表示,国防开支将大幅成长,采逐年增加,预计到2030年达到1000亿英镑,相比现在的480亿英镑翻了超过一倍。
采访引发了一些分析人士的疑问,他们怀疑到底能否负担得起,并对英国将如何在这么短的时间内消化这么大规模的预算增长,抱持怀疑态度。
华勒斯于26日向英国《每日电讯报》表示,特拉斯一直坚持将国防作为优先事项,承诺到2026年将支出增加到2.5%(占比GDP),到 2030 年增加到 3%”,国防大臣华勒斯是特拉斯政府成立时,少数继续留任的高级部长之一,他拒绝透露何时、何地以及如何使用这些预算的任何细节。
从他的说法来看,预算潜在受益者可能为重型火砲、取消英国陆军的削减计划、增加在情报侦搜、目标获取和侦察 (ISTAR) 能力的投资都被提及为潜在的受益者。
“我们很有可能会扩展军队,但它可能不会出现在“键盘将军们”(Armchair Generals)希望期望你去的地方,因为我们真正迫切需要的是,例如,投资于我们的情报侦搜和侦察能力,”这很大程度上取决于从乌俄战争中吸取的教训。
在英国首相上周前往纽约参加联合国大会期间,特拉斯证实,由于这次冲突,英国正在对2021年发布的综合国防和安全审查进行新的审视。
而国防部和整个国家正在为艰难的经济时期受困之际,国防开支大幅增加、通膨上升、英镑兑美元大幅贬值以及高昂的燃料、能源成本,正在打击国防部的财政状况,随着英镑与美元价值越将趋近,这不仅仅是政府的问题。
经济困难促使这里的一些分析师质疑每年1000亿英镑的国防预算是否负担得起,更不用说国防部能否消化得了如此巨大的支出增长。
伦敦皇家联合三军研究院(Royal United Services Institute)智库副总裁查尔默斯(Malcolm Chalmers)则归纳出了如此巨大的预算增长跟花费所需的努力规模。 他在最近发表的一篇论文中写道,与目前政府信口捻来的计划相比,未来8年增加3%相当于增加约1570亿英镑(1680 亿美元)的支出,较政府喊出1000亿还要多了570亿英镑,更是来到了今年国防预算的3.27倍。
英国上议院议员暨赫尔大学(University of Hull)劳斯(Lord Norton of Louth)补充说:“我们正处于英国的“爱丽丝梦游仙境”经济时代,因此这些问题是否有答案可能都不重要。”
“他们正在努力解决如何在6年内有效地将国防预算支出翻倍,我认为他们不明白他们优先事项是什么,或者他们如何程序化的去规划这些事。”
来源:中时新闻网