2022年9月14日，中国国家主席习近平展开新冠疫情发生后近两年多来首度外访。同一天，美国参议院外交委员会审议并通过《台湾政策法》（Taiwan Policy Act of 2022）草案。

中美关系日益恶化

该法由美参议院外交委员会主席、民主党人梅南德兹（Robert Menendez）与共和党参议员葛兰姆（Lindsey Graham）4月访问台湾后合作草拟。其主要内容包括——指示美国务卿撤销禁止台湾官员展示台湾“主权象征”的行政指导，将“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，将“美国在台协会”(AIT)处长(Director)，改为等同于大使的“代表”(Representative)，其任命须获国会通过；在军事、经济上强化挺台，禁止“限制联邦政府官员与台对口部门的互动”；将台湾地区与美国原本“民间交流”性质改成“官方交流”；指定台湾地区为主要非北约盟友(MNNA)；向台湾地区当局提供的武器，从“防御性”扩大到“有助于威慑中国人民解放军……的武器”；要求美国防部长与台湾建立全面培训计划，以提高台湾的防御能力并增强武装部队的互通性；要求美国防部长与台湾建立高层军事计划机制，以监督联合演习计划，并协调国际军事教育和训练援助；要求美驻联合国代表协助台湾地区加入联合国相关组织，要求美行政部门协助台湾地区加入美洲开发银行(Inter-American Development Bank):推动完成与台湾贸易和投资框架协议，将台湾地区纳入印太经济框架，并在台湾地区建立海关和边境巡逻预通关设施。一言以蔽之，《台湾政策法》承认和支持“台独”、抛弃一个中国原则和中美三个联合公报、摧毁中美建交的基石。

尽管美国总统国家安全顾问苏利文对《台湾政策法》表达疑虑，称其“部分条文令人担忧”。但从拜登曾对佩洛西窜访台湾表示异议而最终配合和支持佩洛西来看，美国国会参众两院若通过该法，则拜登必定签署而令其生效。

有一种观点，认为美国国内矛盾日益恶化，拜登与特朗普相互攻讦到了令人侧目的地步；中美关系在2022年11月美国中期选举中的分量，不及美国两党斗争。按照这一种观点，中美关系在美国中期选举前会是在低谷徘徊。

这种观点是错的。它低估了美国两党和朝野在全面遏制中国上已然取得共识，如此氛围将推动美国两党、行政机关和立法机关竞争谁对中国下手更狠。

中国以和平合作应对美扩张

中国领导人洞悉世界百年未有之大变局迭加百年一遇新冠疫情全球大流行的性质，深知中华民族伟大复兴最后路程必定受美国千方百计阻挠和破坏。

习主席在新冠疫情发生后近两年多首度外访，选择位于中亚的哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，期间出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，便是向国际社会展示中国政府和人民反制美国全面遏制中国的斗争，进入了一个新阶段。

这一新阶段包括两方面。其一，在政治经济科技文化军事各领域与美国针锋相对。其二，推动上海合作组织扩大成员、深化彼此合作，抗衡美国以北约全球化、推进四方安全对话(QUAD)、组建美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)、打造印太经济框架(IPEF)等加强遏制中国的举动。

在习主席访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦前一个月，中国已开始实施第一点，具体表现是，针对佩洛西窜台，中国人民解放军展开位于台湾岛周边的多兵种军事演习，并将其常态化；揭露美国国家安全局(NSA)对中国西北工业大学长期实施网络攻击，并表示美方行为使中美两国在网络安全上的共识发生颠覆性变化。

习主席访问中亚两国，中国推动上合组织第二十二次会议接收伊朗为成员，批准扩员计划，向世界昭示中国和上合组织成员国共同经略中亚、西亚、南亚和中东，加强亚欧大陆联通的战略。

中国和上合组织都奉行不结盟政策。中国领导人的胸怀是推动人类命运共同体建设。然而，鉴于美国拉帮结派、西方与非西方矛盾愈益恶化，中国和上合组织成员国都不得不加强合作。

在香港，为数不少的一部分居民既对防控新冠疫情产生了疲惫或厌烦感，也对世界百年未有之大变局产生了怨怼或畏惧。这些念头和情绪都是不切实际的，正确的态度是冷静应对。

原标题：【鑪峰远眺】中美较量进入新阶段

来源：香港商报    作者：周八骏