财政司司长陈茂波昨在网志表示，预测本年度财政赤字可能超过1千亿元，远高于年初估算的563亿元。尽管香港财赤可能达至历来第二高，但这并非经济基本面出现问题，而是疫情造成经济活动受阻，及政府为纾困而推出逆周期措施所致，香港总体上仍属财政稳健、财储健康。当然，我们应正视财赤警号，当务之急是各界齐心稳控疫情、重启经济活力，同时主动出击、增强发展动能，包括加大“北部都会区”建设速度、加快构建“一带一路”服务平台、推进大湾区建设等，政府更可考虑善用财政储备、加大政府发债力度，将发债与香港未来战略发展重点如创科、文创等结合起来，支撑长远发展、增强发展动能。

陈茂波估计，本财政年度的利得税、薪俸税收都会较年初估算低，股票及楼市疲弱，可能令印花税收入较预期减少三分之一，本年度首五个月的地价收入为172亿元，与全年度的预算收入1,200亿元相距甚远。政府收入不如预期但开支上升，如面对疫情的开支就显著增大，因此预计赤字会远高于今年初预算案估计的563亿元、可能超过1千亿元，这将会是历来第二高的财政赤字。财政赤字响警号，加上环球央行收紧货币政策及经济衰退风险大增，各界自然会担忧香港财政稳健程度及抵御风险的能力。

但财赤即使达到历来第二高，各界亦不必过分担忧。一是香港经济基本面并没出现大的问题。香港经济增长已较上半年稍为回稳，7月零售销售货值按年回升，失业率亦由2至4月份的5.4%逐步回落至5至7月份的4.3%。二是香港财政储备处于健康水平，即使降至8千亿元，储备总额在世界上也属于令人羡慕之列。三是香港年度财政赤字的产生，主要是受疫情下经济活动受阻滞、及政府大手笔推出总额逾1,700亿元的逆周期措施纾解民困所致。相信随着疫情渐趋受控、经济社会活动稳步复常，类似“保就业计划”等开支会减少。

但在外围经济增长动力仍然疲弱背景下，香港还是应高度重视财赤警号，加强增强发展动能、提升竞争力的紧迫感，更好地发展经济来增强抵御风险的底气，并检讨财政开支状况、防止出现结构性财赤问题。

一是各界要齐心稳控疫情、稳步推动经济复常。疫情严重打击经济，香港应加快推进打齐三针疫苗工作，筑牢有序通关的基础，疫情愈早受控、结束，香港经济就可更快重现活力、稳步增长。

二是加快推进“北部都会区”建设步伐，重大基础建设加快启动，既增强经济活力，也增多政府库房收入。

三是更积极主动地对接国家重大发展战略。国家大力支持香港加入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），东盟成员国亦欢迎香港已作好加入准备，今年上半年香港与东盟成员国货物贸易按年上升12.1%、达840亿美元，增长前景广阔，因此，香港应加快加入RCEP、构建“一带一路”服务平台、加快推进粤港澳大湾区建设等，在服务国家双循环新发展格局和高质量发展中，增强香港发展动能。

四是善用财政储备充足优势，加大政府发债力度。目前政府债券仅占香港债券总额的5%，比例较低，近年政府加快推进香港债券市场发展，包括实施外汇基金票据及债券发行计划、政府债券计划，以及政府绿色债券计划等，以呼应国家金融改革开放战略，今年政府发行绿色债券350亿元，亦有效减低财赤。因此，政府可考虑在推进香港重大基建时，加大债券发行力度，同时更加注重将发债与香港发展张略重点相结合，如加大创科、文创等领域的发债力度，既增政府财政稳健，也为香港长远稳健发展打下牢固基础。

原标题：冷静看待千亿财赤，善用储备增强动能

 来源：香港文汇报