租管条例自今年1月生效以来，部分劏房业主为了逃避条例规管，在续租的时候要求租户不打厘印，无形中令条例变成“无牙老虎”。租客担心得罪业主，多数不敢挺身举报。劏房租户是最弱势的一群，特区政府下定决心解决土地房屋问题，首要就是保障劏房租户权益。相关政府部门除了做好租管条例的巡查执法，也应该主动协助租户搜集证据、严惩无良业主。

新一届特区政府成立了“土地及房屋供应统筹组”及“公营房屋项目行动工作组”两个小组，全面监督造地和房屋供应流程，以及公屋的供应。两个小组分别由财政司司长及财政司副司长主持，显示特区政府高度重视房屋议题。不过，除了未来的供应，当前香港市民面对的住屋问题，亦不能忽视，尤其是困扰数十万基层人士的劏房问题。

续租不打厘印 逃避规管

《2021年业主与租客(综合)(修订)条例》于今年1月生效，条例一般被称为租管条例，规管分间单位(劏房)的租赁，订明租期、租金、租住权保障等规定，由差饷物业估价署负责执行条例中的相关工作。

按照条例，劏房租约必须打厘印，而原租户可优先续租，租期两年，连原租约两年，即租户可获四年保证租期；租期内租金不得上调，第一个租赁租金加幅不得高于差估署全港性租金指数相关期间的百分率变动，上限为10%；而劏房业主也不能滥收水电费，业主要向租户出示缴费单副本，以供各租户计算分摊款项。

笔者上月与差估署官员会面，向署方表达条例实施后的实况。署方表示截至8月中旬，收到大约5,500份租赁通知书，数目不多。究其原因，是不少劏房业主跟租户说，租约打厘印就立即加租，劏房租户负担能力有限，因此宁愿不按法例打厘印，避免加租。

另外，不少劏房租户向笔者表示，业主没有按法例把水电费单副本给他们，所以根本无法知道所交的水电费等是否分摊的金额。碍于不想触怒业主，他们也是忍气吞声，不敢举报。不过，即使想举报，也有困难，一来与他们接洽的未必是业主，而且业主不提供单据，他们也难以举证。因此差估署在追查时着实有难度。署方表示正处理260多宗业主违规投诉，当中有50多宗因资料不完整，无法跟进。

主动协助租户 严厉执法

差估署表示，由于法例新订，要多作宣传、执法以及教育，令法例可以触及更多业主。他们已经成立新的小组协助公众认识规管制度。此外，政府也委托非政府机构，设立了六支区域服务队，协助差估署在地区层面宣传实施劏房租务管制的新法例。不过，差估署和服务队如果只担当教育、解答问题并不足够。新条例条文清晰，不难理解，无须多作解释。租户面对的最大问题是与业主地位不对等。他们担心告发业主违法会被业主加租，甚至不续租约，或在维修保养上诸多刁难。因此，差估署必须与区域服务队通力合作，如遇业主违法个案，应主动协助劏房租户搜集证据，协助处于弱势的租户抗衡无良业主的欺压。唯有严厉执法，才可以让租管条例产生实际效果。

原标题：莫让租管条例变成“无牙老虎”

来源：香港大公报   作者：郭伟强 立法会议员