国务院发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，当中最抢眼球的自然是“非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择”这一句，显示“非和平成统一”已成为具体行动选项。而白皮书提出的台湾“一国两制”的具体内涵，值得注意。

中央政府于一九九三年八月发表过《台湾问题与中国的统一》白皮书，在二○○○年二月发表过《一个中国的原则与台湾问题》白皮书。二十多年之后，如今中央政府再就台湾问题发表白皮书，进一步全面阐述解决台湾问题的基本方针和政策。国家统一台湾，用的就是“一国两制”模式。

以一个国家、两种制度这种务实方法，去解决香港问题的缘起，其实就是构思以这种制度，去解决香港、澳门和台湾的回归或统一问题。

今次的二○二二年版白皮书，提到“一国两制”多达十五次。台湾的独派不断地污蔑香港的“一国两制”实践，坚拒以“一国两制”的方式解决台湾问题，想走上"独立"的道路。中央在白皮书中就坚持要用“一国两制”的方式来解决台湾问题。当中有三点内容值得注意。

一、突出国安。二○二二年版白皮书指出，在“确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区，实行高度自治。”之前两份白皮书都没有“国安”的相关提法，中央显然是汲取了香港的经验，确立未来的“台湾特别行政区”都要严守保障国家安全的底线。

二、不再承诺不派军队、人员驻台。有时消失了的内容更加重要。一九九三年版和二○○○年版白皮书都提及“不派军队或行政人员驻台”，二○二二年版白皮书，已删除了这个表述。显示中央认为“台湾特别行政区”成立之后，中央可能会派军队和行政人员驻台。

一九七九年，邓小平在会见美国时代出版公司总编辑多诺万时谈到了中国政府的对台政策构想。他说：“我们尊重台湾的现实，台湾当局作为一个地方政府拥有它自己的权力，就是它可以有自己一定的军队。”

但是，几十年过去，在美国的煽动下，台湾独派愈走愈远，不断购买美国军备，和大陆对抗。二○二二版白皮书暗示未来可有解放军派驻台湾。另外亦可能会有大陆行政人员驻台。

三、以一个中国原则和“九二共识”协商统一。和平统一的方式是平等协商、共议统一。在一九九三年、二○○○年和二○二二年版白皮书内，都提到“协商、谈判对话以达致统一”，以及以“一个中国”原则作为协商基础，而二○二二年版白皮书首次提到“九二共识”也是另一个基础。

今年是“九二共识”达成三十周年，《北京青年报》微信公众号《政知见》指出“九二共识”的核心意涵是“海峡两岸同属一个中国，共同努力寻求国家统一”。

二○二二年版白皮书上述三个特点，是要将台湾特别行政区的模式及谈判基础进一步具体化，显示海峡两岸统一已经不再是一个虚无缥缈的观念，而是开始要落实到具体时间表和统一方案之上。

美国和台湾独派，要将台湾推上"独立"的道路上去。而中央看来已下定决心，要朝相反方向，推进统一，客观上抹杀了台湾现状永远保持下去的选项。这又让我想起香港二○一九年黑暴运动的历史教训，黑暴提出的五大诉求，结果每一项都适得其反。

看完二○二二年版的白皮书，深刻感受到“台湾特别行政区”已经蓝图初现，这一切都会和台湾独派的设想，适得其反。

台湾当局对白皮书的回应是“大陆一厢情愿”。外交部发言人华春莹在八月三日的记者会上直指： “人之患，在于不读史”。我建议台湾朋友读读香港的历史，就会看到台湾的未来。

卢永雄

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