行政会议通过公务员本年度划一加薪2.5%，追溯至4月1日生效。这个薪酬调整幅度综合考虑了多项因素，兼顾宏观经济情况、公务员团队士气和市民观感，适当照顾基层公务员，有其合理性。长远看，新一届政府需要积极审慎检讨公务员薪酬机制，落实引入关键绩效指标（KPI），将奖惩激励引入为公务员薪酬机制的组成部分，用一套兼顾弹性的公务员薪酬机制作为提高管治水平、增强发展动能的其中一个抓手。

早前公布的酬趋势净指标，建议高、中及低层公务员分别加7.26%、4.55%及2.04%。行政会议昨日通过划一加薪2.5%，并无跟随指标。政府解释，薪酬调整考虑包括经济状况、政府财政、职方要求、公务员士气等六个因素，而不是单单按指标行事。过去29年来，政府有10年没有跟随净指标调整公务员薪酬。

客观地看，香港经济仍未走出疫情影响，今年一季度GDP同比下降4%，全年增速预测只有1%至2%。但公务员团队已冻薪两年，并且在防疫抗疫工作中作出重大贡献，适当加薪是合理的。尤其值得注意的是，薪酬趋势净指标的结果是高中层数据高，相反低层公务员只有2.04%，今次划一加薪2.5%，低层公务员的加薪幅度比指标要高，体现了适当照顾基层的用意。低层公务员薪酬基数低，在疫情下往往是走在前线要直接面对风险的一群，加上低层公务员本身抵御经济逆境的能力较差，适当照顾是应该和合理的。至于公务员士气方面，香港经济未能完全走出疫情影响，多个行业仍然面对艰难的经营环境，相信公务员团队有高度责任感，会明白和理解薪酬调整的用意。

香港公务员薪酬机制根据不同职级划分，每年享有两次“加薪”机会。一次是按所属职级的薪级表加薪，俗称“跳Point”；第二次就是上述根据薪酬趋势调查得出数字，经调整后行政会议通过的加薪。这种薪酬机制被诟病为只问职级、不理表现，无法体现公务员的工作绩效，也因此难以激励公务员团队做得更好。

行政长官李家超竞选时提出“以结果为目标”的施政理念，并宣布上任百日内就指定工作订立KPI，推行“绩效”与“薪酬”挂钩的人事管理制度。这是当下特区政府应该与时俱进的一种改革，令奖惩成为公务员薪酬机制的重要组成部分。实行做得好的多加薪、做得不好的少加薪甚至不加薪，令公务员聚焦于自身工作表现，而不是盯着那个“大锅饭”的加薪指标。

参考其他地区，新加坡公务员的薪酬也有部分为浮动，包括弹性奖金和表现花红。弹性奖金是每年年中和年终，按照新加坡的经济表现发放，与个人表现无关，但与政府整体施政有关。至于表现花红则视乎个别公务员的表现评级、职级和相关部门的财政资源。新加坡公务员的表现评级分A、B、C、D、E五个等次，当中“C”代表该名公务员符合工作所需能力。该评级除了影响公务员薪金外，亦会影响其升迁、调职与培训。

国家主席习近平在七一重要讲话提出“四点希望”，其中两点是“着力提升治理水平”和“不断增强发展动能”。政府官员和公务员团队是“爱国者治港”和落实施政的主力，必须要有合适的制度机制激励其施政效能，推动管治团队发挥最大效能，因此积极审慎地检讨公务员薪酬调整机制，是落实“四点希望”的具体体现和必要的抓手。

原标题：公仆加薪平衡多个因素　检讨机制体现奖惩激励

来源：香港文汇报