朱国斌

庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼昨日举行。我非常荣幸应特区政府邀请，在现场聆听和领悟中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要讲话精神。习近平主席的重要讲话围绕着“一国两制”在香港的伟大实践和香港特区未来发展展开，内容丰富，条分缕析，意味深长。再次通读全文，体会深刻。我在此将讲话简单归纳为：一颗“定心丸”、三项成就、四个必须和四点希望。

给香港派发一颗“定心丸”

习近平主席的重要讲话中，先是充分肯定香港回归祖国25年来“一国两制”实践取得的三大成果，其后回答了一个关于香港前景的问题，给我们派发了一颗期待已久的“定心丸”。习近平主席指出：“‘一国两制’是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”

曾几何时，香港社会几经动荡，政治与法律秩序受到严重干扰，人心不稳，未来何去何从成为疑问。习近平主席从大方向、宏观方面和国家层面着眼，肯定“一国两制”实践，并明确宣示长期坚持“一国两制”，这是要求我们放弃疑虑，放下包袱，抬头向前看，这极大地鼓舞了我们对未来发展和前景的信心。

为确保“一国两制”事业行稳致远，习近平主席提出需要做到“四个必须”：第一，必须全面准确贯彻“一国两制”方针；第二，必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一；第三，必须落实“爱国者治港”；第四，必须保持香港的独特地位和优势。

可以客观地说，这一论断是对症下药，总结了回归以来特区管治的短板或不足之处，或曰管治失误的原因，从而明确而系统提出未来必须坚持和完善的四个重要方面。其中第一点和第三点为“一国两制”之应有之义，理所当然；第三点很有理论和现实意义；第四点更为直白，若香港失去独特地位和优势，也就无从体现“一国两制”的价值。因此，保持和加强独特性，才是香港之所以为香港的理由。

习近平主席指出，“当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。”习主席从政府治理、发展机遇、民生发展、社会稳定四个方面，对香港提出四点希望：第一，着力提高治理水平；第二，不断增强发展动能；第三，切实排解民生忧难；第四，共同维护和谐稳定。

这是国家最高领导人对香港的鞭策和提出下一步需要改进的方向。比如首先提出的着力提高治理水准，不得不说特区政府的管治水平尚有较大的提升空间，过往的经验亦从反面印证了这个判断；排解民生忧难就是要逐步解决香港社会的深层次矛盾。此外，习近平主席还要求要特别关心关爱青年人，那是因为青年人是香港的未来，过往社会动乱的主力军有不少是青年人，教训不可谓不深刻。

发挥制度优势继续蓬勃发展

习近平主席以高瞻远瞩的视野和宏大磅礴的格局，不仅指出香港目前的发展机遇和发展阶段，更为未来的发展方向和行动举措指明了方向。香港的改革发展由内及外，香港特区政府要不断提升管治水平和治理能力，同时要抓住粤港澳大湾区和“一带一路”带来的重大机遇，在巩固国际金融、航运、贸易中心地位的同时，积极融入国家发展大局。同时，新一届特区政府应该助力解决香港民生问题和年轻人的国家认同问题，要切实改善香港居民的住房问题，提升香港青年一代的国家荣誉感和民族自豪感，为年轻人提供向上流动的机会。

与此同时，习近平主席有力地回应了那些抹黑“一国两制”的声音。事实上，“一国两制”不仅要长期坚持，还要在坚持中不断发展和完善。在百年未有之大变局下，面对日益复杂的国际局势和逐渐恶化的全球政治生态，中央对香港特别行政区拥有全面管治权，通过颁布实施香港国安法和完善特区选举制度这套“组合拳”，贯彻落实“爱国者治港”原则，这都是对“一国两制”的不断完善，体现了“一国两制”的灵活性和发展性的特点，也充分证明了“一国两制”的制度优势。

庆祝香港回归25周年之际，习近平主席的讲话令人鼓舞、振奋人心。我们有理由对香港社会的未来发展保持积极乐观的态度，相信香港在国家的大力支持下，一定能把握发展机遇，焕发生机活力，让东方明珠继续闪耀！

香港城市大学法律学院教授

来源：大公报