高敬德

7、房屋政策应适度向青年倾斜，助青年早日实现安居梦。

香港青年的“住房难”问题最为突出。在公屋轮候册上，30岁以下的配额及计分制申请者数目，由2011年的29100人上升至2018年的58100人，升幅近2倍。此外，在30岁以下的配额及计分制申请者当中，2018年就有多达47%的人具备高等教育或以上学历，较2012年的27%大幅增加，反映越来越多高学历、且可以预期收入相对稳定的青年轮候公屋，但按现时的公屋编配进度，加上青年在轮候册上排于较后次序，他们在可见的将来都难以上楼。

特区政府早于2011年提出青年宿舍计划，由非政府机构以自负盈亏的形式营运青年宿舍，并出租予18至30岁合资格青年，租期最长5年。但计划提出10年多以来，目前只有香港青年协会位于大埔的项目入伙，仅提供80个宿位，仅占计划拟提供3428个宿位的2%。

公屋排不上，青年宿舍建设进度缓慢，加上香港居高不下的楼价更非刚出来社会工作的青年可以负担，导致他们要不就负担沉重的私楼租金，要不就居于㓥房、笼屋，生活质素与其学历存在较大落差，除了使青年承受巨大生活压力，亦不利于他们向上流动，小部分青年因而滋生对社会的不满。

新一届特区政府可参考外国经验，在房屋政策上对青年作出倾斜。例如，新加坡国民准备结婚时，即可向政府登记购买“组屋”；为了兼顾单身人士的住房需求，也允许年满35岁以上的单身人士购买“组屋”，使青年可以尽早实现安居梦。此外，为了支援青年置业，对于收入越低的国民，提供的资助则越高，准置业人士最高可获一定额度的资助，等等。新加坡的经验未必能够在香港完全覆制，但一些经验可以汲取。例如，可以善用香港大量废置校舍，由政府或私人发展商改建成青年宿舍或居所，供青年租住或购买；在资助房屋上，也可考虑在设立更严格的转售限制下，将部分单位以更低廉的价格专供青年购买，让青年可以早日实现安居梦。

8、引入大型央企全面参与公屋建设，大幅增加公屋供应。

自2015年起，香港公屋的一般申请者平均轮候时间就一直远高于房委会的“3年目标”，更呈现不断上升趋势，现在的轮候时间更是自1999年以来的新高。公屋轮候册大排长龙，导致㓥房问题不断恶化，香港基层市民安居更加遥遥无期。

为了加快公屋建设，建议引入大型央企全面参与“安居工程”尤其是香港公屋的建设。这完全符合中央的大政方针，也十分契合新一届特区政府积极发展经济改善民生的总体策略。这些大型央企均为世界500强企业，作为中国乃至全球基础建设的主力军，具备雄厚的资金实力、成熟的建设能力、丰富的管理经验，完全有实力、有速度、有品质加快香港公营房屋的建设。比如有大型央企愿在新一届特区政府统一布局、统一规划、加速发展的前提下，由新一届特区政府“特事特办”，以“交钥匙工程”模式专门交由有关央企以创新方式“垫资”承担起特区政府公屋的总承包开发建设，把本届特区政府计划10年建成的公屋提前到5年就保质保量建好交付给新一届特区政府使用。这既可提高建设速度，加速公屋建设发展，有效解决民众“住房难”问题，又可节省特区政府资源和资金，可谓一举多得。

要使香港基层市民实现安居梦，关键是大幅增加公屋供应，其中一个方向是大力推动旧式公屋重建。香港房委会已检视重建潜力、但未有重建计划的17条屋邨，有7条位于新界，加上另外3条新界屋邨，重建潜力同样十分巨大。以目前综合发展区最高住用地积比率6.5倍，及最热门的公屋单位面积的中位数35平方米（约377平方呎）计算，这10条新界屋邨重建后，将可提供多达约18.3万个单位，比原本约4.4万个单位多出约13.8万个，增幅达312%。

过往由于交通、工作、亲友联系等原因，不少受重建影响的公屋居民对于迁到新界新屋邨较为抗拒。新一届特区政府大力发展北部都会区，新界北部将成为香港未来发展的一个中心，为公屋居民迁入提供诱因。新一届特区政府应善用发展北部都会区的契机，启动较大规模的公屋重建计划，在北部都会区兴建接收屋邨，容纳新界老旧屋邨居民，从而加快重建工作。

此外，在空置校舍等政府、机构或社区（GIC）用地上兴建公屋，亦可在短中期内增加公屋供应。过往特区政府一向有将空置校舍用地作为发展公营房屋用途，在现时192幅空置校舍用地当中，有9幅已计划作公营房屋发展，甚至已完成发展。建议新一届特区政府将更多空置校舍等GIC用地用作兴建出租公屋，协助消化公屋轮候册上的申请。

（系列之三）

全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长、中国和平统一促进会香港总会创会会长

来源：大公报